39. ПРАВИЛА ВИДА СПОРТА «ГРЕБНОЙ СЛАЛОМ»
39. Дисквалификация на соревнования 
39.1.1. Если участник вынужден нарушить правила вследствие действий другого лица, вопрос о его дисквалификации решает главный судья.
39.2. Любой член команды (участник, тренер, представитель команды и т.д.) или официальное лицо, чье поведение повторно и/или грубо нарушает общественный порядок и/или повторно и/или серьезно мешает проведению соревнования, может быть дисквалифицирован на соревнования главным судьей с формулировкой «за грубое неспортивное поведение» (пункт 39.3). Дисквалификация вступает в силу с момента нарушения порядка. Результаты участника в соответствующем заезде аннулируются.
39.4. В случае, если достоверно установлен факт нахождения на трассе (на участке реки под трассу, указанном организаторами) экипажа, когда трасса закрыта, экипаж дисквалифицируется на данные соревнования.
39.5. За нарушение антидопинговых правил участник наказывается в соответствии с Кодексом ВАДА. Далее о его участии в соревнованиях и тренировочных сборах решение принимает антидопинговая комиссия общероссийской спортивной Федерации на основании представленного заключения комиссии РУСАДА.
39.6. В случае дисквалификации после соревнований за нарушение антидопинговых правил или нелегитимное участие:
— аннулируются все показанные результаты и занятые места;
— публикуются исправленные версии протоколов;
— производится повторное награждение медалями, если это необходимо.
39.7. Призеры и победители соревнований, отсутствующие на церемонии награждения без уважительных причин, могут быть дисквалифицированы на следующие соревнования того же ранга решением руководства организации, проводящей соревнования. Эта же организация определяет, является ли причина отсутствия уважительной. Сведения о данной дисквалификации представляются в организацию, проводящую следующие соревнования того же ранга.
Спортивная дисквалификация — основания, порядок, последствия
Вот и закончилась такая долгожданная олимпиада в Сочи. Конечно, в первую очередь хочется поздравить наших спортсменов, показавших все свое мастерство и умение, с победой. Но тема этой статьи, к сожалению, не слишком радостная — разговор пойдет о таком виде наказания (без которого, как правило, не проходит ни одно спортивное мероприятие), как дисквалификация. Одной из основных причин дисквалификации является обнаружение того факта, что спортсмен принимал допинг. Но могут быть и другие — грубая игра, неспортивное поведение и т. п. В статье рассмотрим, что такое спортивная дисквалификация и чем она отличается от обычной дисквалификации, каковы действия работодателя в случае дисквалификации, как она оформляется и к каким последствиям может привести.
Что такое дисквалификация?
По общему правилу дисквалификация является одним из видов административного наказания, которое назначается судьей.
Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать определенные должности и может быть применена к лицам, замещающим должности государственной гражданской и муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством РФ, либо к экспертам в области промышленной безопасности, медицинским, фармацевтическим работникам.
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Обратите внимание, что она может быть применена не ко всем работникам, а к государственным и муниципальным служащим, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим. В области спорта дисквалификация как мера административного наказания может применяться к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Минспорттуризма РФ от 16.04.2012 N 347, к которым относятся врач, директор спортивной организации, инструктор и др.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению в связи с дисквалификацией или иным административным наказанием, исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Таким образом, если работник дисквалифицирован, он не может исполнять свои обязанности согласно трудовому договору. При этом работодателю установлена обязанность, прежде чем уволить работника, предложить ему другую работу.
Обращаем внимание на основные моменты процедуры дисквалификации:
— дисквалификация — мера административного наказания;
— дисквалификации подлежат только определенные лица, установленные КоАП РФ и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами;
— наказание в виде дисквалификации может назначить только суд;
— дисквалифицированный работник подлежит увольнению со своей должности;
— до увольнения ему должна быть предложена другая вакантная должность;
— срок дисквалификации составляет от шести месяцев до трех лет.
Спортивная дисквалификация
Понятие спортивной дисквалификации спортсмена раскрывается в ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон N 329-Ф3). Это отстранение спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которое осуществляется международной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта или общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта за нарушение правил вида спорта, или положений (регламентов) спортивных соревнований, или антидопинговых правил, или норм, утвержденных международными спортивными организациями, или норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями.
Если спортсмена дисквалифицировали, он может быть уволен, но не по п. 8 ч. 1 ст. 83, а по ст. 348.11 ТК РФ, которой предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом:
— спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев;
— нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации.
Итак, сделаем выводы:
1. Спортивная дисквалификация заключается в отстранении спортсмена от участия в соревнованиях.
2. Дисквалифицировать спортсмена имеет право международная или общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта.
3. Основанием дисквалификации спортсмена является нарушение:
— правил вида спорта или положений (регламентов) спортивных соревнований;
— норм, утвержденных международными или общероссийскими спортивными организациями.
4. Если спортсмен нарушил антидопинговые правила и дисквалифицирован менее чем на шесть месяцев, он может быть уволен по п. 2 ст. 348.11 ТК РФ. Если же спортсмен был дисквалифицирован на срок шесть и более месяцев, основанием увольнения будет п. 1 ст. 348.11.
5. Поскольку в силу ст. 192 ТК РФ увольнение спортсмена по основаниям, установленным ст. 348.11 ТК РФ, относится к дисциплинарным взысканиям, при увольнении должна соблюдаться процедура, установленная ст. 193 ТК РФ.
Разберемся во всем по порядку.
Отстранение спортсмена
В статье 76 ТК РФ установлены общие основания отстранения от работы (недопущения к работе), по которым может быть отстранен и спортсмен:
— появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— непрохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
— непрохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра;
А в ст. 348.5 ТК РФ перечислены два дополнительных основания отстранения спортсмена:
— требование общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта, предъявленное в соответствии с нормами, утвержденными этой федерацией.
Спортсмен отстраняется от участия в спортивных соревнованиях на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения.
Основным отличием отстранения спортсмена является то, что в период его отстранения от участия в спортивных соревнованиях работодатель обеспечивает его участие в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям с сохранением за ним части заработка в размере, определяемом трудовым договором, но не менее установленного ст. 155 ТК РФ.
Обратите внимание! Исходя из ст. 155 ТК РФ, если в отстранении спортсмена виноват работодатель, он должен оплатить время отстранения в размере не ниже средней зарплаты работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. Если отстранение произошло по причинам, не зависящим от работодателя и работника, — не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени, а если по вине спортсмена — в соответствии с выполненным объемом работ.
Таким образом, следуя нормам ст. 348.5 ТК РФ, спортсмен может быть отстранен или из-за дисквалификации или по требованию общероссийской спортивной федерации за нарушение антидопинговых правил. Поскольку решение о дисквалификации также принимает международная или общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, то отстранить спортсмена по основаниям, предусмотренным ст. 348.5, или уволить его согласно ст. 348.11 ТК РФ работодатель по собственной инициативе не может, а только на основании решения или требования такой федерации.
Отстранение осуществляется приказом работодателя, изданным в произвольной форме, как основание которого указываются реквизиты документа, полученного от международной или общероссийской спортивной федерации.
Санкции об отстранении в связи с нарушением антидопинговых правил или дисквалификации в отношении спортсменов, принявших участие во всероссийских и иных соревнованиях на территории РФ применяет РУСАДА, а в международных спортивных соревнованиях ВАДА либо международная спортивная федерация.
При этом каждая международная спортивная федерация имеет право определять собственные правила, обязательные для исполнения спортсменами.
Нарушение спортивных норм и правил
Как уже было сказано, спортсмен может быть дисквалифицирован за нарушение правил вида спорта или положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых норм и норм, утвержденных международными или общероссийскими спортивными организациями.
Например, согласно Правилам вида спорта «шахматы», утвержденным Приказом Минспорттуризма РФ от 21.11.2011 N 1463, игрок должен соблюдать настоящие правила, положения (регламенты) о спортивных соревнованиях, которыми запрещается использовать в виде спорта «шахматы» средства (допинг) и (или) методы (компьютерные подсказки). В противном случае игрок может быть дисквалифицирован на срок от 6 до 12 месяцев, а за нарушения, допущенные на соревнованиях более высокого ранга, — на срок от 12 до 24 месяцев. В исключительных случаях возможна пожизненная дисквалификация.
В своей деятельности по реализации антидопинговой политики Госкомспорт руководствуется законодательством РФ, Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА, правилами и регламентами медицинских комиссий Международного олимпийского комитета и международных спортивных федераций по видам спорта, приказами и распоряжениями руководства Госкомспорта и Положением об организации и проведении антидопингового контроля в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомспорта РФ от 20.10.2003 N 837. Согласно данному приказу нарушением антидопинговых правил являются:
— присутствие запрещенных субстанций или их метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;
— использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода;
— отказ или непредоставление проб после того, как спортсмен был проинформирован о необходимости их сдачи, если нет уважительных причин их непредоставления, а также уклонение от сдачи проб;
— нарушение существующих требований относительно доступности спортсмена для взятия у него проб во время внесоревновательного периода, включая непредоставление информации о местонахождении спортсмена и пропуски очередных тестирований;
— фальсификация или попытка фальсификации в любой сфере допинг-контроля;
— обладание запрещенными субстанциями и методами;
— распространение любой запрещенной субстанции или запрещенного метода;
— назначение или попытка назначения спортсмену любой запрещенной субстанции или запрещенного метода или содействие, подстрекательство, помощь, потворство, укрывательство и любой другой вид соучастия в нарушении антидопинговых правил или в попытке нарушения.
Обратите внимание! Обязанность спортсмена соблюдать общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными антидопинговыми организациями, проходить допинг-контроль является обязательным условием трудового договора. Кроме этого, может быть предусмотрено дополнительное условие об обязанности спортсмена соблюдать положения (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью (ст. 348.2 ТК РФ).
До заключения трудового договора работодатель обязан ознакомить спортсмена не только с локальными актами организации, но и с положениями (регламентами) спортивных соревнований, антидопинговыми нормами и нормами, утвержденными международными или общероссийскими спортивными организациями.
Порядок и сроки дисквалификации
Конкретная процедура дисквалификации и сроки привлечения спортсмена к ответственности законодательством не регламентированы и устанавливаются спортивными федерациями самостоятельно.
Так, согласно Приказу Минспорта РФ от 02.10.2012 N 267 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» (далее — Правила) после выявления у спортсмена запрещенных средств результаты передаются на рассмотрение Дисциплинарного антидопингового комитета. В отношении дела комитет проводит слушания, срок которых не должен быть более трех месяцев с момента уведомления спортсмена о нарушении им правил. Если спортсмен не возражает против того, что нарушил правила, слушания могут не проводиться.
Решение Дисциплинарного антидопингового комитета передается в орган РУСАДА, осуществляющий руководство текущей деятельностью, который высылает свое решение в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта для применения санкции на основании и во исполнение данного решения.
К сведению. Если в ходе расследования нарушения антидопинговых правил РУСАДА станет известно о возможном нарушении антидопинговых правил персоналом спортсмена, то РУСАДА обязана сообщить о данном факте в федеральный орган исполнительной власти, в чью компетенцию входит рассмотрение дел об административных правонарушениях в указанной сфере.
О решении, принятом общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта на основании и во исполнение решения РУСАДА, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта информирует международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, РУСАДА, Минспорт, органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ в разумные сроки.
Согласно Правилам срок дисквалификации в связи с нарушением антидопинговых правил может быть от одного года до пожизненного. Срок дисквалификации отсчитывается с даты, установленной решением соответствующей спортивной федерацией. При этом он может быть уменьшен, если выяснится, что нарушение совершено при незначительной вине спортсмена или его небрежности, но не более чем вдвое относительно минимального срока, предусмотренного за данное нарушение. Если срок пожизненный, то уменьшенный срок не может быть менее восьми лет.
Примечание. Решения, принимаемые в соответствии с Правилами, могут быть обжалованы в установленном ими порядке.
Дисквалификация спортсменов-футболистов регламентирована ст. 16 Дисциплинарного регламента РФС, согласно которой дисквалификация налагается на матчи, дни или месяцы, годы. Если не оговаривается иное, она не может превышать 24 матчей или двух лет.
Если дисквалификация наложена на определенное число матчей, то в счет ее реализации идут лишь матчи, сыгранные командой дисквалифицированного лица. Если матч не доигран до конца, а результат матча аннулирован или если одной из команд будет присуждено поражение, дисквалификация считается реализованной. Если будет назначена переигровка матча, дисквалификация не считается реализованной.
Если дисквалификация сочетается со штрафом, она продлевается до тех пор, пока штраф не будет выплачен в полном объеме.
Все дисквалификации (включая автоматические), не реализованные в текущем сезоне, переносятся на следующий сезон.
Регламентом, например, предусмотрена дисквалификация за грубую игру, наказываемую удалением, — на три матча, за нанесение тяжелой травмы другому игроку, повлекшей стойкую или временную потерю трудоспособности, — не менее чем на семь матчей (ст. 35), за драку до, во время или после окончания матча — не менее чем пять матчей (ст. 37) и т. д.
Последствия дисквалификации
Итак, если работодатель получил требование общероссийской или международной спортивной федерации об отстранении спортсмена от участия в соревнованиях или о его дисквалификации, то обязан издать приказ об отстранении, с которым следует ознакомить спортсмена под подпись.
При этом, если спортсмен отстраняется в связи с нарушением антидопинговых правил на основании решения соответствующей антидопинговой организации, работодатель может его уволить по п. 2 ст. 348.11 ТК РФ.
Увольнение, предусмотренное ст. 348.11, как уже было отмечено, осуществляется с соблюдением процедуры, установленной ст. 193 ТК РФ. То есть до применения дисциплинарного взыскания от спортсмена нужно затребовать письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание можно применить не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Возможно, пока спортивная федерация после отстранения спортсмена примет решение о его дисквалификации, срок привлечения к дисциплинарной ответственности истечет. Но поскольку данный вопрос законодательством не урегулирован, по Трудовому кодексу уволить спортсмена за дисциплинарный проступок работодатель уже не сможет.
Расторжение трудового договора осуществляется по приказу работодателя. Спортсмен должен быть ознакомлен с приказом под подпись.
В трудовую книжку вносится запись в соответствии с формулировками ст. 348.11 ТК РФ, например: «Трудовой договор прекращен в связи со спортивной дисквалификацией на срок семь месяцев, пункт 1 статьи 348.11 Трудового кодекса Российской Федерации».
Обратите внимание! Наличие записи о дисквалификации в паспорте спортсмена не является основанием для отказа ему в приеме на работу и в случае такого отказа работодатель по требованию спортсмена должен в письменной форме сообщить и обосновать причину такого отказа, что не лишает спортсмена оспорить такой отказ в суде (ст. 64 ТК РФ).
Помимо того, что дисквалифицированный спортсмен может быть уволен, в силу ст. 348.12 ТК РФ при увольнении он будет обязан произвести в пользу работодателя денежную выплату, если такая обязанность установлена в трудовом договоре. Размер и срок такой выплаты также определяются трудовым договором. Если срок договором не определен, то согласно ч. 5 ст. 348.12 ТК РФ он составляет два месяца.
Кроме этого, дисквалифицированный спортсмен (помимо того, что лишается призов и медалей) лишается определенных преференций. Так, спортсмену, дисквалифицированному на срок более одного года за нарушение правил вида спорта или за использование допинговых средств, не могут присваиваться спортивные и почетные спортивные звания. Если же звания имелись у спортсмена ранее, то он может быть их лишен.
С другой стороны, согласно п. 6.7 Отраслевого соглашения по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на 2012-2014 годы, утвержденного Минспорттуризмом РФ, Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма РФ 21.12.2011, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам и тренерам, в том числе в случае спортивной дисквалификации.
Обобщая вышесказанное, отметим, что дисквалификация спортсмена, в отличие от дисквалификации других категорий работников, не приводит к его увольнению. То есть решение о том, уволить спортсмена или нет, принимает работодатель. При этом в случае дисквалификации руководствоваться работодателю следует не только специальными нормами Трудового кодекса, регламентирующими особенности трудовой деятельности спортсменов, но и общими нормами трудового законодательства, общероссийскими антидопинговыми правилами, а также положениями или другими нормативными документами, утвержденными по каждому виду спорта.
Антидопинг: дисквалификации
Антидопинг: дисквалификации
Всероссийская федерация легкой атлетики сообщает, что на основании решения Дисциплинарного антидопингового комитета РАА «РУСАДА» дисквалифицированы следующие спортсмены:
— Татьяна Качегина (метание молота, Москва, Смоленская область). Обвиняется в нарушении п.2.1. ОАП «Наличие запрещенной субстанции в пробе». В пробе, отобранной в рамках внесоревновательного контроля 28.06.2018 г. обнаружены мельдоний, станозолол, GHRP-2, туринабол. Дисквалифицирована на 4 года, начиная с даты временного отстранения – 24.07. 2018;
— Наталья Полякова (метание молота, Москва, Брянская область). Обвиняется в нарушении п.2.1. ОАП «Наличие запрещенной субстанции в пробе». В пробе, отобранной в рамках соревновательного контроля 19.07.2018 г. на чемпионате России по легкой атлетике (г. Казань) обнаружен метенолон. Дисквалифицирована на 4 года, начиная с даты временного отстранения – 08.08.2018 г.;
— Дарья Творогова (спринтерский бег, Иркутская область). Обвиняется в нарушении п.2.1. ОАП «Наличие запрещенной субстанции в пробе». В пробе, отобранной в рамках внесоревновательного контроля 26.01.2018 года обнаружен мельдоний. Дисквалифицирована на 2 года, начиная с даты временного отстранения – 07.03.2018 г.;
— Сергей Котов (выносливость, Тверская область). Обвиняется в нарушении п.2.3. ОАП «Уклонение, отказ или неявка спортсмена на процедуру сдачи проб». 20.07.2018 года на кубке России по легкой атлетике (г. Жуковский) спортсмен не явился на пункт допинг-контроля. Дисквалифицирован на 4 года, начиная с даты временного отстранения – 20.07.2018 г.;
-Яна Михайлова (толкание ядра, Республика Татарстан). Обвиняется в нарушении п.2.1. ОАП «Наличие запрещенной субстанции в пробе». В пробе, отобранной в рамках соревновательного контроля на первенстве России по легкой атлетике среди юниоров и юниорок до 20 лет (г. Челябинск) 12.07.2018 года, обнаружен метилгексанамин. Дисквалифицирована на 2 года, начиная с даты временного отстранения – 12.07.2018 г.
Ознакомиться с обновленным списком дисквалифицированных спортсменов и тренеров (от 24.10.2018) вы можете по ссылке
Россия признала допинг-систему в легкой атлетике. Оказывается, она мешает еще со времен СССР
Всероссийская федерация легкой атлетики (ВФЛА) представила план по восстановлению федерации, которая лишена членства в World Athletics с 2015 года за допинг-скандалы.
Этот план – один из ключевых критериев по восстановлению ВФЛА. На самом деле, план должны были сдать еще до сентября 2020 года, но, как обычно, не успели, и дедлайн продлили до 1 марта 2021-го.
ВФЛА разрабатывала план в сотрудничестве с тремя международными экспертами (одна из них – бывшая замглавы РУСАДА Маргарита Пахноцкая). World Athletics уже одобрила документ и на заседании 17-18 марта рассмотрит вопрос возобновления выдачи нейтрального статуса нашим спортсменам.
План по восстановлению интересен мощными тезисами о допинговой культуре (с которыми, как оказалось в ВФЛА согласились не все).
Рассмотрим 30-страничный документ.
Мы признали допинговую систему. Ее корни уходят в СССР
Вот что говорится в плане о причинах допингового кризиса в российской легкой атлетике (ниже – большая и важная цитата):
«Мы признаем историю обширных и иногда вопиющих нарушений антидопинговых правил с участием спортсменов, тренеров и официальных лиц.
Также на центральном и региональном уровнях не было необходимого руководства для спортсменов, тренеров и должностных лиц, чтобы изменить культуру, соблюдать международные кодексы и стандарты и действовать честно.
История одной большой лжи: как Россия спасала допинг-дело легкоатлета Данила Лысенко и попалась
Россия приняла все соответствующие международные спортивные протоколы и кодексы, а российская легкая атлетика приняла все необходимые правила и положения в соответствии со всеми необходимыми стандартами.
Шляхтин сам нарушил антидопинговые правила, а Юрченко не оправдал доверия
С момента отстранения в 2015-м в ВФЛА трижды менялись президенты: с 2016-го по 2019-й федерацией руководил Дмитрий Шляхтин, затем меньше полугода президентом побыл Евгений Юрченко, а в ноябре 2020-го был избран Петр Иванов (который, кстати, тоже временно покинул этот пост и формально федерацией сейчас руководит Ирина Привалова).
Документ охватывает период, когда федерацией руководил Шляхтин: «В январе 2016 года новое руководство ВФЛА во главе с президентом Дмитрием Шляхтиным предприняло попытки разрешить кризис под руководством рабочей группы World Athletics. К июлю 2018 года Шляхтин и связанный с ним высокопоставленный персонал сорвали процесс восстановления, когда каждый сознательно и целенаправленно совершал многочисленные и вопиющие антидопинговые нарушения в «деле Лысенко».
Этот случай продемонстрировал, что никакого культурного сдвига в сторону от допинга и сокрытия нарушений фактически не произошло. Дисквалифицированные российские тренеры продолжали работать со спортсменами при поддержке руководства в регионах, получая зарплату за проведение тренировок за государственный счет, даже во время дисквалификации (в качестве примера приводится пожизненно дисквалифицированный тренер ходоков Виктор Чегин)».
Допинг-тренер Чегин после бана получил 8,5 млн из бюджета. Мы раскрыли схему – она божественна
А про Евгения Юрченко в документе сказано мало, но и не удивительно – на посту он продержался только 137 дней: «К сожалению, предыдущее руководство ВФЛА во главе с Юрченко не оправдало ожиданий, выраженных легкоатлетическим сообществом.
Новому руководству ВФЛА не удалось провести осмысленный анализ истоков кризиса, а также завоевать доверие и прочную репутацию. Неудачные попытки привлечь финансирование для последовательного развития федерации, выплат штрафа и расходов в World Athletics поставили ВФЛА на грань катастрофы».
Интересно, что Петр Иванов в плане не упоминается вообще, хотя он был одним из его составителей.
Цель плана – изменить культуру в легкой атлетике, а не восстановить ВФЛА
«Зачем нужен план? Было бы крайне ошибочно предполагать, что восстановление ВФЛА само по себе является конечной целью этого плана. Действительно, восстановление ВФЛА – важная веха, но это всего лишь шаг к лучшему будущему для легкой атлетики.
Основная цель этого плана – укоренить устойчивые изменения в культуре во всех процессах и принятии решений ВФЛА, а также восстановить управление и надзор федерации над легкой атлетикой в России, чтобы допинг больше не имел систематического характера и, благодаря своим решительным действиям по борьбе с допинговыми нарушениями, ВФЛА станет надежным союзником World Athletics в борьбе за чистый спорт».
Третий за год переворот в легкой атлетике (она все еще не выбралась из бана). Новый босс – из РЖД, но спортсмены, похоже, не верят и ему
Еще перечислены несколько причин, почему почти за 6 лет отстранения в российской легкой атлетике ничего не поменялось: «К сожалению, усилия по внедрению современных методов тренировок, рекомендаций по питанию и современных рекомендаций по восстановлению были сведены руководством ВФЛА практически к нулю.
Последняя полноценная всероссийская научно-методическая конференция тренеров сборной России с привлечением ведущих международных специалистов и их российских коллег прошла еще в 2015 году. В ВФЛА не налажена система повышения квалификации тренеров. Практически нет ни переведенной, ни местной методической литературы, ни современных видеоматериалов.
В чем же состоит сам план?
Авторы документа обозначили несколько дедлайнов для реализации пунктов.
1 апреля 2021-го:
• Представление механизма лишения членства у региональных федераций за систематические допинговые нарушения со стороны спортсменов, тренеров и официальных лиц.
• Устранение любых попыток тренеров и прочих специалистов противиться реформам на всех уровнях.
• Назначение лиц, которые будут промотировать изменения в российской легкой атлетике, включая новые образовательные программы и борьбу за чистый спорт.
• Установление четкого и полного бюджета ВФЛА, в который включат расходы на сотрудника по этике (им уже стала бывший замдиректора по деловой этике ПАО «ВымпелКом» Александра Тихомирова), штатного юриста и расширенный антидопинговый департамент.
• Создание системы наблюдения за спортсменами и тренерами, дисквалифицированными за допинг. Такие атлеты и специалисты не должны участвовать в соревнованиях и продолжать тренерскую деятельность.
• Создание расширенного плана по проведению антидопинговых семинаров и новой образовательной системы.
1 июня 2021-го:
• Создание независимого попечительского совета, роль которого – в надзоре за стратегическим руководством ВФЛА и обеспечении достаточного финансирования федерации для достижения целей.
• Введение новой системы обучения тренеров, которая будет включать обязательные модули по антидопингу, надлежащему управлению, благополучию спортсменов, пониманию правил и этического кодекса.
• Введение программы управления изменениями для пересмотра договоренностей с региональными ЦСП, чтобы включить эффективные инструменты для контроля тренеров, иметь полномочия возбуждать дела против тех, кто продолжает использовать допинг, чтобы обеспечить устойчивые и необратимые изменения в подходах региональных ЦСП.
• Создание независимого антидопингового департамента внутри ВФЛА, который будет полностью обеспечен финансами, ресурсами и соответствующими правами.
• Разработка политики поддержки информаторов, пересмотр кодекса этики.
• Создание оценочной системы для регионов, в которую войдут число допинговых нарушений и количество и качество проведенных антидопинговых семинаров на территории каждого региона. Рейтинги регионов должны постоянно публиковаться на сайте ВФЛА, а регионы в отрицательным рейтингом будут временно отстранены.
1 июля 2021-го:
• Финансирование расширенной программы допинг-тестирования. ВФЛА должна самостоятельно проверять спортсменов на допинг, дополнительно к проверкам от РУСАДА.
1 августа 2021-го:
• Подготовка проекта плана по стратегическому развитию ВФЛА на период с 2021-го по 2024-й.
• Пересмотр внутренних правил, политики, процедур и других документов ВФЛА, а также подготовка пакета обновленных правил федерации для обеспечения эффективного и прозрачного управления.
• Разработка типового пакета нормативных документов для обязательного внедрения региональными легкоатлетическими федерациями на основе разработанного пакета нормативных документов ВФЛА для контроля деятельности региональных федераций в части управления и антидопинга.
1 сентября 2021-го:
• Проведение полного аудита ВФЛА вместе с международными экспертами.
• Введение новых обучающих антидопинговых программ во всех специализированных учебных заведениях.
• Усиление роли комиссии спортсменов в федерации. Ее представитель должен получить полноценное место в президиуме ВФЛА. Создание комиссий спортсменов во всех региональных федерациях (после снятия всех коронавирусных ограничений).