Закрытый город
Закры́тые администрати́вно-территориа́льные образова́ния (ЗАТО) — закрытые для свободного посещения города и посёлки в СССР и Российской Федерации.
Градостроительный кодекс · Правила землепользования и застройки · Генеральный план · Проект планировки · Проект межевания · ГПЗУ
Основные инструменты градорегулирования
Типы градостроительных образований
Содержание
Описание
Во времена Советского Союза такие населённые пункты были строго засекречены: даже гражданам СССР, не имеющим права доступа к секретной информации, недоступны были не только въезд в эти населённые пункты или данные об их местоположении, но даже и их названия, их жителям не разрешалось рассказывать о том, где они живут. Население ЗАТО при подсчёте статистики размазывалось по другим населённым пунктам или приписывалось к крупным городам, таким как областные центры. ЗАТО чаще всего и назывались как районы городов: Челябинск-40, Томск-7, Красноярск-26, Сальск-7 и др. При этом для большей конспирации номера домов в таких городах часто начинались с крупных чисел, как бы продолжая улицы в «городах приписки», то же было с номерами школ и т.п.
В качестве компенсации за сложности, связанные с проживанием в закрытых городах, в советское время в них было лучше налажено снабжение, были в свободной продаже многие товары, которые в открытых населённых пунктах были дефицитом. Уровень благоустройства городов также был выше среднего, была лучше развита социальная сфера и сфера обслуживания. Из-за барьера, препятствующего свободному перемещению, в ЗАТО был значительно более низкий уровень преступности.
После распада СССР список ЗАТО был рассекречен, и их перечень утверждён специальным законом РФ, который был принят в 1992 и затем несколько раз изменялся. Вместо цифровых обозначений города получили отдельные имена.
Число ЗАТО составляет 45, в них (по состоянию на начало 2002) проживает 1 345 000 человек. Это означает, что почти каждый сотый россиянин живёт в закрытом населённом пункте. По сегодняшний день территории ЗАТО огорожены заборами с колючей проволокой и охраной (по крайней мере на легкодоступных участках), а для их посещения необходимо получить специальный пропуск, для чего нужно указать причину посещения.
Города России, закрытые для посещения иностранцев
Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их посещение иностранными гражданами (кроме граждан Белоруссии) с 25 ноября 2001 возможно только по разрешению властей, до этого в течение 10 лет (с 1991 года) въезд для иностранцев был свободный.
Специализация ЗАТО в России
(цифровые названия городов приводятся из Распоряжения правительства РФ от 4 января 1994 № 3-р и изменений от 11 октября 1995 № 1394-р)
Бывшие ЗАТО (статус снят)
Существуют планы постепенного уменьшения количества ЗАТО.
ЗАТО на бывшей территории СССР
Кроме ЗАТО в России, существуют (или ранее существовали) закрытые города и в других странах бывшего СССР.
Казахстан
Следующие населённые пункты закрыты для посещения иностранными гражданами:
Города-призраки: судьба закрытых городов в СССР и современной России (11 фото)
ЗАТО в СССР
Почему некоторые города в СССР обладали уникальным статусом, объясняется легко: там находились объекты государственной важности из энергетической, космической или военной отрасли. Знать о существовании ЗАТО (закрытое административно-территориальное образование) могли только те, кто имел право доступа к секретной информации. Под строжайшей секретностью там происходило все – от научных испытаний с вирусом лихорадки Эбола до рождения первой советской ядерной бомбы. Звучит страшно, но на деле жизни населения закрытых городов в СССР можно было только позавидовать.
Просто так в закрытый город заехать было невозможно — только при наличии разового пропуска или командировочного предписания, которые проверяли на пункте КПП. Постоянные пропуска имели лишь лица, прописанные в закрытом городе или поселке. Нумерация автобусных маршрутов, домов и учреждений в ЗАТО велась не с начала, а продолжала введенную в областных городах, к которым относились ЗАТО. Население городов с охранным патрулем на въезде, за колючими проволоками и стенами, высота которых зависела от степени секретности города, было вынуждено конспирироваться, приписываясь к ближайшим областным центрам.
Распространяться о месте своего проживания жители ЗАТО тоже не могли — они давали расписку о неразглашении, и ее нарушение могло привести к ответственности, вплоть до уголовной. За пределами города жителям предлагалось немного искажать реальность в общении с другими гражданами с помощью собственной «легенды». Например, если человек жил в секретном Челябинске-70 (ныне Снежинск), в ответе на вопрос о месте жительства он отбрасывал несущую в себе тайны цифру и, можно сказать, практически не врал.
За терпение и выдержку хранителям гостайн полагались определенные бонусы в виде льгот и привилегий. Звучит неплохо для того времени: дефицитные товары, недоступные для остальных граждан страны, 20% надбавки к окладу независимо от сферы деятельности, процветающая социальная сфера, медицина и образование. Повышение уровня жизни компенсировало неудобства.
ЗАТО в РФ
После распада СССР туман секретности немного рассеялся: список ЗАТО был рассекречен, и их перечень утвержден специальным законом России. Города получили отдельные названия (раньше они были лишь пронумерованы). Многие из ЗАТО сегодня открыты для посещения, несмотря на особый режим защиты. Нужно всего-то получить приглашение от местного жителя, который при этом еще и должен быть твоим родственником (что естественно нужно доказать).
Сегодня на территории России расположены 23 города закрытого типа: 10 «атомных» (Росатом), 13 относятся Министерству обороны, в ведении которого еще 32 ЗАТО с поселками. Секретные города России сконцентрированы в основном в Уральском регионе, Челябинском, Красноярском крае и Подмосковье.
Совокупное население ЗАТО составляет более миллиона человек: почти каждый 100-й гражданин РФ сегодня проживает в закрытом городе или поселке и может открыто об этом заявлять. Государственной тайной остается лишь деятельность промышленных предприятий и военных объектов на изолированной территории — об этом жителям лучше умолчать.
Загорск-6 и Загорск-7
Сейчас в Загорске-6, который в народе зовут «шестеркой», более 6000 жителей. В большинстве своем бывшим военным и членам их семей, фактически оторванным от мира, живется довольно несладко. Они жалуются на свой статус «заложников», на дефицит продуктов и нестабильную сотовую связь. Дороги чистят редко, проблемами ЖКХ практически не занимаются. Командировочные части самостоятельно решают, каких предпринимателей пускать на территорию, а каких нет. Выбор продуктов питания довольно ограничен, в связи с чем жители поселка преодолевают десятикилометровые расстояния до магазинов с широким ассортиментом товаров.
Свердловск-45 (сейчас — Лесной)
Город располагался вокруг завода, который занимался обогащением урана, где согласно некоторым источникам у подножия горы Шайтан трудились заключенные ГУЛАГа. Говорят, без трагических инцидентов не обходилось: возведение города унесло жизни нескольких десятков человек, погибших во время взрывных работ.
По товарному изобилию город уступал Арзамасу-16, зато славился своим уютом и благоустроенностью, чему завидовали жители близлежащих городов. По слухам, жители секретного города даже подвергались нападениям на границе со стороны завистливых соседей. В 1960 году именно рядом со Свердловском-45 был сбит американский самолет-шпион У-2, а его пилот Пауэрс взят в плен.
Сейчас город Лесной находится под покровительством «Росатома» и тоже открыт для любопытных глаз. Добраться до него можно на автобусе из Екатеринбурга, который идет до соседнего городка Нижняя Тура.
Новоуральск (Свердловск-44)
На городском предприятии ОАО «Уральский электрохимический комбинат» производят высокообогащенный уран. Город также славится своим природным богатством: скалой Висячий камень и горой Семь братьев. Обязана названием эта гора либо Ермаку, либо преследуемым старообрядцам. По легенде, Ермак превратил в каменных истуканов семерых колдунов, которые мешали ему покорять Сибирь. Вторая же легенда гласит, что советские времена была объявлена облава на старообрядцев, прятавшихся в уральских лесах. Семеро из них в попытке спастись от преследования бежали в горы, где в камень их заковал страх.
Правда, чтобы полюбоваться на легендарные красоты, придется преодолеть немало трудностей: попасть в город можно только через лес неподалеку от деревни Белоречка.
Мирный. «Город колясок»
Военный городок в Архангельской области стал закрытым лишь в 1966 году благодаря испытательному космодрому Плесецк. Жителям благоустроенного и комфортного для жизни города повезло — они могли дышать свободно и не чувствовать себя в заточении. Мирный не был огражден колючей проволокой, а проверка документов осуществлялась только на проездных дорогах. За свою открытость город так и не поплатился, разве что за дефицитными товарами прибегали нежданные грибники и нелегалы.
Интересно, что Мирный получил название «город колясок», из-за того, что выпускники военных академий стремились быстрее заводить в этом процветающем месте семью и детей, чтобы обосноваться надолго.
Челябинск-65 (сейчас – Озерск)
Несмотря на все привилегии, жизнь в некоторых закрытых городах была большим риском из-за близкого расположения опасных объектов. В 1957 году в Челябинске-65, секретность которого обусловлена предприятием по производству радиоактивных изотопов, произошла крупная утечка радиоактивных отходов, поставившая под угрозу жизнь 270 тысяч человек.
Радиационная авария на Урале поставила перед наукой и практикой целый ряд совершенно новых задач: необходимо было разработать мероприятия радиационной защиты населения. Специалисты этого предприятия проходили строжайший многоступенчатый отбор, а в случае успешного прибытия на тайный объект в течение нескольких лет не могли даже вести переписку с родными, не говоря уже о встречах.
Сегодня в Озерске проживают более 85 тысяч человек. Город до сих вносит свою лепту в отечественную промышленность: на его территории функционирует более 750 предприятий.
Североморск
Город Североморск, бывший поселок Ваенга, в Мурманской области – крупная российская военно-морская база, которая находится на берегу Кольского залива в Баренцевом море. Строительство базы ВМФ началось в середине 30-х годов, а закрытым город стал уже после распада СССР, в 1996 году.
Особенно понравится здесь любителям моряков и истории флота: гигантский моряк-североморец Алеша на главной площади, памятник торпедному катеру ТК-12, который в годы Второй мировой войны потопил четыре вражеских корабля, музей Подводной лодки К-21.
Зимой, с начала декабря до середины января, в Североморске за полярным кругом можно полюбоваться настоящей полярной ночью. Однако стоит опасаться местного климата: к ледяному ветру и высокой влажности не так просто адаптироваться.
Снежинск — родина водородной бомбы
Некоторые верят, что в Снежинске существует подземный город или даже подземное метро. Самые смелые осуществляют диггерские подземные прогулки, а для тех, кто любит более традиционный отдых, недалеко от города расположен санаторий, где можно покататься на лыжах по склонам Вишневых гор, а летом – покупаться в озерах и позагорать.
Как живут люди в закрытых городах России
Закрытые города России — яркий пример того, что наше государство не готово к открытому диалогу с миром. Нарастающие недоверие и враждебность по отношению к другим заставляют искать способы защиты. С этой целью еще в середине 20-го века и появились города химиков, военных, физиков-ядерщиков и других умов человечества. Рассказываем о том, как живут люди по ту сторону КПП.
Образование городов и их жизнь в советское время
Поселения строились заключенными ГУЛАГа в глухих местах, зачастую окруженных лесами и холмами, что позволяло городам быть незамеченными. Названия, как правило, давались в честь крупных населенных пунктов, которые располагались недалеко. К примеру, Заречный раньше носил имя Пенза-19. ЗАТО строились по следующему принципу: вокруг главного предприятия воздвигали жилые дома планового типа. Предназначались они для тех, кто работал на местности. Квартиры выдавались бесплатно — сегодня подобная система существует в контрактной армии РФ. Ты, наверное, замечал в своем городе так называемые военные микрорайоны, построенные специально для солдат и их семей.
В ЗАТО протекали самые жуткие исследования. Утром жители собирали атомные бомбы, а вечером пили чай и обсуждали новости на кухне. Тут же жили и учились их дети. Подрастающее поколение имело мало альтернатив для развития: либо наука, либо спорт. Эдакий полигон для выращивания сверхлюдей — образованные и сильные. Тогда в принципе мало кто имел другие варианты.
Во что закрытые города превратились сейчас
В 90-ых годах многие населенные пункты были рассекречены. Им были присвоены нормальные названия, а не порядковые номера, как у заключенных. Но открытый статус не означает, что закрылись предприятия. К тому же положение ЗАТО до сих пор сохраняют 38 городов России.
Некоторые рассекреченные объекты начали приходить в запустение, особенно если исследования на их территории перестали быть актуальными. КПП расформировали, и каждый желающий теперь может попасть сюда. Но интересного здесь мало — разве что ты ненадолго окунешься в атмосферу 60-ых. Настоящие страсти происходят в активных закрытых городах.
Если ты захочешь поехать туда, то тебе придется столкнуться с проблемой получения пропуска. Существует три вида разрешений на пребывание на территории: разовое, временное и постоянное. Даже близкие родственники обязаны проходить эту процедуру. Просто так передать соления своему внуку бабушка не сможет: ей придется пройти через два слоя колючей проволоки, заборы и миновать солдат, которые следят за обстановкой днем и ночью.
Плюсы и минусы жизни в ЗАТО
Сегодня здесь есть все условия для того, чтобы отдать себя науке или спорту. Средние результаты ЕГЭ во многих ЗАТО выше, чем в других местах России. Прекрасный город Лесной подготовил 10 олимпийцев и 46 чемпионов мира и Европы. Кстати, многие из них до сих пор живут там.
В закрытых городах низкий уровень преступности. Все из-за того, что каждый шаг контролируется государством. Ты сможешь комфортно и безопасно чувствовать себя на улице даже ночью. И скорее всего, тебе не придется обходить подозрительных типов, потому что их там практически нет. В Лесном за год в среднем происходит 500 правонарушений на 49.000 человек. К слову, здесь применяют отличный способ борьбы с нарушителями закона. После того, как человек выходит на свободу, он не имеет права вернуться в город. Даже если там живет его семья. Напоминает сюжет «Короля льва», где предателей выгоняют из прайда навечно.
Наркотикам в ЗАТО тоже нет места. Провезти сюда что-либо, как ты мог догадаться, крайне трудно. Если предприимчивые барыги найдут путь, то, скорее всего, их прикроют. Статистика раскрываемости преступлений, связанных с наркотиками, в городе Сарове составляет 95%.
Но проблем здесь тоже достаточно. Все они связаны с особым статусом города. Допустим, захотел ты открыть в условном Заречинске бизнес. Закупил необходимое оборудование и даже смог найти помещение под сдачу. Уже готовишься грести деньги лопатой, а тут к тебе подходят сзади и говорят: «Сворачивайся!»
ЗАТО живут монополиями, здесь ты вряд ли встретишь любой сетевой магазин. Государство само выбирает, чем ты будешь питаться и сколько за это платить. Никаких шансов на то, что ты сможешь развернуть свое дело, нет. В итоге жителям приходится ездить в соседние города, чтобы там купить себе одежду и продукты. Кстати, предприимчивые торговцы, которые живут рядом с городом, организовывают ярмарки для местных, где чуть дешевле продают товары. Да и разнообразия тут побольше, чем в городских магазинах.
Все эти минусы зачастую заставляют жителей закрытых городов задуматься о переезде. Даже тишина и спокойствие, которые являются большим плюсом, иногда служат причиной для смены обстановки. Людям трудно пребывать в законсервированном мире, ощущать давление со стороны и жить по чужим правилам. Конечно, эти факторы по большей части относятся к молодежи, которой чужды советские нормы жизни.
Закрытое административно-территориальное образование
Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации.
Основные инструменты градорегулирования
Типы градостроительных образований
ЗАТО · Соцгород · Академгородок · Рабочий посёлок · НЭР
Содержание
Описание
В качестве компенсации за сложности, связанные с проживанием в закрытых городах, в советское время в них было лучше налажено снабжение, были в свободной продаже многие товары, которые в открытых населённых пунктах были дефицитом. Уровень благоустройства городов также был выше среднего, была лучше развита социальная сфера и сфера обслуживания. Из-за барьера, препятствующего свободному перемещению граждан, в ЗАТО был значительно более низкий уровень преступности.
После распада СССР список ЗАТО был рассекречен, и их перечень утверждён специальным законом России, который был принят в 1992 и затем несколько раз изменялся. Вместо цифровых обозначений города получили отдельные названия.
Число ЗАТО составляет 45, в них (по состоянию на начало 2002) проживало 1 345 000 человек. Это означает, что почти каждый сотый россиянин живёт в закрытом населённом пункте. По сегодняшний день территории ЗАТО огорожены заборами с колючей проволокой и охраной (по крайней мере на легкодоступных участках), а для их посещения необходимо получить специальный пропуск, для чего нужно указать причину посещения. Порядок выдачи пропусков — разрешительный, а не уведомительный. Получить пропуск во многие ЗАТО сложно. Частное лицо — житель ЗАТО может ходатайствовать о выдаче приглашения на своих близких родственников, при наличии доказательств родства. Но не может ходатайствовать о выдаче пропуска для своих знакомых при отсутствии близкого родства.
В некоторые ЗАТО граждане России и Белоруссии могут попасть на проводимое мероприятие (по предъявлению паспорта), например в Звёздный Городок — на легкоатлетический забег.
В реальности режим допуска в разных ЗАТО очень сильно различается. Например, в ЗАТО Радужный Владимирской области де-факто доступ свободный. Даже на центральном КПП документы зачастую не проверяют. В ЗАТО Краснознаменск Московской области есть контроль документов на КПП, но при этом забор вокруг города уже давно никем не охраняется, в нём есть много проёмов, через которые активно ходят пешеходы.
В самом охраняемом российском ЗАТО Саров существует чрезвычайно строго охраняемая граница с наличием многих рядов колючей проволоки, контрольно-следовой полосой и новейшими средствами слежения. Весь въезжающий автотранспорт досматривается с высокой тщательностью. Пропуск на въезд выдаётся далеко не всем и делается на месяц.
Города России, закрытые для посещения иностранными гражданами
Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их посещение иностранными гражданами (кроме граждан Белоруссии) с 25 ноября 2001 возможно только по разрешению властей, до этого в течение 10 лет (с 1991 года) въезд для иностранцев был свободный.
Специализация ЗАТО в России
(цифровые названия городов приводятся из Распоряжения Правительства России от 4 января 1994 № 3-р и изменений от 11 октября 1995 № 1394-р)
Бывшие ЗАТО (статус снят)
Существуют планы постепенного уменьшения количества ЗАТО.
«Условно-закрытые» города
(не имели статус ЗАТО, но их посещение иностранцами и, в некоторых случаях, советскими гражданами было запрещено):
ЗАТО на бывшей территории СССР
Кроме ЗАТО в России, существуют (или ранее существовали) закрытые города и в других странах бывшего СССР.
Узбекистан
Казахстан
Следующие населённые пункты закрыты для посещения иностранными гражданами: [13]
Киргизия
Таджикистан
Латвия
Украина
Эстония
Белоруссия
Молдавия
Азербайджан
Армения
См. также
ЗАТО в поп-культуре
Примечания
Ссылки
Закрытые города России (ЗАТО) Google Maps KMZ (файл меток KMZ для Google Earth)
Полезное
Смотреть что такое «Закрытое административно-территориальное образование» в других словарях:
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ — ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, (ЗАТО) в Российской Федерации административно территориальная единица (см. АДМИНИСТРАТИВНО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ), в пределах которой расположены промышленные предприятия по разработке,… … Энциклопедический словарь
закрытое административно-территориальное образование — ЗАТО — [А.С.Гольдберг. Англо русский энергетический словарь. 2006 г.] Тематики энергетика в целом Синонимы ЗАТО EN Closed City … Справочник технического переводчика
Закрытое административно-территориальное образование — Закрытым административно территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации… … Словарь юридических понятий
Закрытые города
Закры́тые администрати́вно-территориа́льные образова́ния (ЗАТО) — закрытые для свободного посещения города и посёлки в СССР и Российской Федерации.
Градостроительный кодекс · Правила землепользования и застройки · Генеральный план · Проект планировки · Проект межевания · ГПЗУ
Основные инструменты градорегулирования
Типы градостроительных образований
Содержание
Описание
Во времена Советского Союза такие населённые пункты были строго засекречены: даже гражданам СССР, не имеющим права доступа к секретной информации, недоступны были не только въезд в эти населённые пункты или данные об их местоположении, но даже и их названия, их жителям не разрешалось рассказывать о том, где они живут. Население ЗАТО при подсчёте статистики размазывалось по другим населённым пунктам или приписывалось к крупным городам, таким как областные центры. ЗАТО чаще всего и назывались как районы городов: Челябинск-40, Томск-7, Красноярск-26, Сальск-7 и др. При этом для большей конспирации номера домов в таких городах часто начинались с крупных чисел, как бы продолжая улицы в «городах приписки», то же было с номерами школ и т.п.
В качестве компенсации за сложности, связанные с проживанием в закрытых городах, в советское время в них было лучше налажено снабжение, были в свободной продаже многие товары, которые в открытых населённых пунктах были дефицитом. Уровень благоустройства городов также был выше среднего, была лучше развита социальная сфера и сфера обслуживания. Из-за барьера, препятствующего свободному перемещению, в ЗАТО был значительно более низкий уровень преступности.
После распада СССР список ЗАТО был рассекречен, и их перечень утверждён специальным законом РФ, который был принят в 1992 и затем несколько раз изменялся. Вместо цифровых обозначений города получили отдельные имена.
Число ЗАТО составляет 45, в них (по состоянию на начало 2002) проживает 1 345 000 человек. Это означает, что почти каждый сотый россиянин живёт в закрытом населённом пункте. По сегодняшний день территории ЗАТО огорожены заборами с колючей проволокой и охраной (по крайней мере на легкодоступных участках), а для их посещения необходимо получить специальный пропуск, для чего нужно указать причину посещения.
Города России, закрытые для посещения иностранцев
Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО, но их посещение иностранными гражданами (кроме граждан Белоруссии) с 25 ноября 2001 возможно только по разрешению властей, до этого в течение 10 лет (с 1991 года) въезд для иностранцев был свободный.
Специализация ЗАТО в России
(цифровые названия городов приводятся из Распоряжения правительства РФ от 4 января 1994 № 3-р и изменений от 11 октября 1995 № 1394-р)
Бывшие ЗАТО (статус снят)
Существуют планы постепенного уменьшения количества ЗАТО.
ЗАТО на бывшей территории СССР
Кроме ЗАТО в России, существуют (или ранее существовали) закрытые города и в других странах бывшего СССР.
Казахстан
Следующие населённые пункты закрыты для посещения иностранными гражданами: