Кабинет Касьянова: чем помогли России реформы накануне тучных лет
Как ни странно, даже задним числом претензий к правительству Касьянова, несмотря на все желание, высказывается не очень много. И уж никак нельзя его попрекнуть в недостаточной активности в проведении экономических преобразований. Принципиально новая налоговая система, включая «упрощенку» для малого бизнеса, реформа таможенного администрирования, утверждение полноценного права собственности на землю и введение в действие комплекса других мер по стимулированию сельхозпроизводства, кредитование экспорта, система депозитного страхования и многие другие меры были разработаны, воплощены в нормативных актах и начали реализовываться именно в то время. Некоторые из них принесли быструю реальную отдачу — в частности, уверенный рост налоговых сборов и неожиданное для всех возвращение России спустя почти 90 лет на мировые рынки зерновых в качестве экспортера.
Таким образом, уходящий кабинет оставил после себя не выжженную землю, а быстро растущую экономику и устойчивое финансовое положение государства.
Вряд ли кто-то мог тогда предположить, что довольно скоро котировки нефти на мировом рынке рванут вверх и в течение десятилетия даже близко не вернутся назад к тридцатидолларовой отметке. Таким образом, в начале 2004 года незаметно произошла смена модели развития: экономика продолжала идти вверх, но уже с опорой на высокие нефтяные цены. В это счастливое время экономический рост шел как бы самопроизвольно, без особенных усилий, на волне всеобщего оптимизма и потребительского бума. А после того как проваленная «монетизация льгот» вызвала столько негатива в обществе, никто больше не заикался о необходимости проводить преобразования, направленные на решение остающихся острых социально-экономических проблем страны. Зачем что-то менять, принимать на себя политические риски, если и так все хорошо? У властей возникла твердая уверенность в том, что Россия — это островок стабильности и благополучия и ей в принципе ничего не угрожает.
Но первая же серьезная волна кризисных явлений захлестнула «островок», не готовый к потрясениям. Правительство, свалив всю вину на внешние обстоятельства, решило вместо реформ заливать проблемы нефтедолларами, которые, к счастью, за четыре тучных года наполнили так своевременно созданный Фонд. Кризис был побежден, но, во-первых, слишком дорогой ценой, а во-вторых, без качественных изменений в экономике, которая вышла из кризиса в состоянии ничуть не лучшем, чем вошла в него.
Неудивительно, что после кризиса даже при довольно быстро воспрянувших ценах на углеводороды мы не смогли вернуться на прежнюю траекторию роста и перешли к стагнации, которая грозит смениться спадом независимо от внешней конъюнктуры.
В стране тлеет банковский кризис, капиталы убегают за границу, а национальная валюта свалилась в крутой «штопор».
Попытки стимулировать рост за счет реализации «больших проектов» с главной опорой на госинвестиции разогревают экономическую активность лишь временно, увеличивая скрытые обязательства государства. Федеральный бюджет дефицитен, хотя рыночная стоимость «черного золота» в 3,5 раза выше, чем десятью годами ранее.
Урок прошедшего десятилетия достаточно прост. Как действия, так и бездействие властей никогда не остаются без последствий, которые могут проявиться и спустя длительное время. Но если политика кабинета Касьянова главным образом облегчала жизнь будущим правительствам, то про действия последних этого с уверенностью сказать нельзя. Так, понятное желание не марать руки, включив в систему страхования депозитов практически все принимавшие вклады банки, — очевидная предтеча сегодняшнего банковского кризиса. Поднятие на новый уровень расходов федерального бюджета благодаря реализации безумно расточительных «национальных проектов» во многом предопределило бюджетный секвестр прошлого года. Массированная поддержка в кризис развратила государственные и частные корпорации, которые теперь при каждом удобном и неудобном случае требуют новых льгот. Да и многие другие непродуманные экономические меры прошедшего десятилетия (в частности, прописанные в пресловутых указах от 7 мая 2012 года) еще аукнутся нам, прежде чем придет время по гамбургскому счету подводить итоги работы кабинетов министров под руководством Михаила Фрадкова, Виктора Зубкова, Владимира Путина и Дмитрия Медведева.
Сам Касьянов уж точно не был для Путина «своим». Ему всегда приписывались тесные связи с окружением Бориса Ельцина (чаще всего в этом контексте упоминалось имя Александра Мамута), а включение Касьянова в состав правительства Степашина в мае 1999 года произошло под давлением администрации президента. Поэтому наблюдатели рассматривали Касьянова как компромиссную фигуру: «семье» он давал возможность сохранить аппаратные позиции после отставки Ельцина, а для нового президента не представлял опасности в виду своей подчеркнутой аполитичности. Кроме того, с чисто технической точки зрения Касьянов был вполне подходящим кандидатом: он досконально знал особенности работы центрального аппарата, а в последующие годы проявил себя как любитель «тонкой настройки» работы правительства, постоянно меняя число вице-премьеров и совершенствуя разграничение функций между ними.
Однако в народе бывший премьер-министр был известен не этим, а своим прозвищем Миша Два Процента. Получил он его еще во время своей работы в Минфине, а оправдал, согласно недоброжелатльным слухам, когда занимался обслуживанием коммерческого долга России. Однако справедливости ради надо сказать, что ни это обвинение, ни другие, последовавшие позже, не были подтверждены какими-либо доказательствами.
Причастность Касьянова к столь своеобразной организации аукциона обсуждалась не только в СМИ. В конце 2002 года в «покровительстве олигархам» Касьянова обвинял даже вице-премьер Алексей Кудрин. Впрочем, такое поведение вице-премьера объяснялось прежде всего разгоравшимся конфликтом между Касьяновым и представителями «питерской» группировки в правительстве. В феврале 2003 года Алексей Кудрин публично заявил о своем несогласии с решением Касьянова передать функции по банкротству российских предприятий Федеральной службе по финансовому оздоровлению. А уже 13 марта 2003 года в правительстве разразился еще один громкий скандал: в присутствии журналистов Касьянов устроил настоящий разнос Кудрину и Грефу и отправил подготовленную ими налоговую реформу на доработку. Такая публичная порка весьма нехарактерна для высших эшелонов российской власти, особенно когда ей подвергаются люди, известные как друзья президента Путина.
Вполне возможно, что именно политическим противникам Касьянова из числа «питерских» пришла в голову идея послать ему «черную метку». 17 декабря 2002 года в Нижнем Новгороде состоялась межрегиональная конференция инициативной группы по созданию Всероссийского Комитета для выдвижения председателя правительства России Михаила Касьянова кандидатом в президенты России. Касьянов об этой инициативе ничего не знал и назвал ее провокацией, направленной против него лично. Впрочем, в путинской России ничем другим подобная акция быть и не могла.
Сам Касьянов вызвал огонь на себя летом 2003 года. Он выступал в защиту НК «ЮКОС» и Михаила Ходорковского, неоднократно заявлял о недопустимости арестов предпринимателей за экономические преступления, заверял общественность в незыблемости итогов приватизации и, наконец, утверждал, что происходящее вокруг «ЮКОСа» не идет на пользу имиджу страны. В сложившейся ситуации такое поведение главы правительства позволяло автоматически причислить его к разряду «пособников олигархов» и врагов народа.
И, вполне возможно, этот сильный пиар-ход заставит-таки сонный электорат добраться до избирательного участка. До президентских выборов осталось всего три недели, а интриги на экранах телевизоров так и не появилось. История с кандидатом Рыбкиным могла разве что развлечь скучающих телезрителей. Сообщение Путина об отставке правительства, выдержанное в драматичном стиле «от советского Информбюро» вполне способно пробудить в избирателях хоть какой-то интерес к происходящему и повысить явку.
Предыдущие материалы по теме:
Указ об отставке правительства Михаила Касьянова [24.02.2004]Полный текст указа «О правительстве Российской Федерации» и обращение президента к гражданам России
Над Касьяновым нависла тень депутата Юдина [05.11.2003]Основатель «дела ЮКОСа» устроил панику среди олигархов, министров и журналистов
Касьянов обменял российскую нефть на китайское оборудование [22.08.2002]Михаил Касьянов заявил, что Россия готова удовлетворить значительную часть потребностей Китая в энергоресурсах
Касьянов не хочет быть премьером Верхней Вольты [22.08.2002]Михаил Касьянов не исключил, что в ближайшие годы Россия может перейти к беспрофицитному бюджету
Выбрать муниципалитет
Выберите городской округ
Чем сейчас занимается экс-премьер правительства России Михаил Касьянов?
Сегодня уже сложно представить, что когда-то Михаил Касьянов возглавлял правительство России. Его личность уже давно не отождествляется с политикой, проводимой нашим государством. Напротив, экс-премьер считается ярым противником существующей власти.
Михаил Касьянов родился 8 декабря 1957 года в ныне несуществующем городе — Солнцево, вошедшем в 80-е годы прошлого века в состав Москвы. Его отец был ветераном Великой Отечественной войны, преподавателем и директором школы, а мать — главным экономистом в Главмосстрое. В такой семье Михаил мог учиться только хорошо, что и делал, сочетая уроки с игрой на виолончели, а старшеклассником стал выступать в рок-ансамбле. После школы Касьянов поступил в Московский автомобильно-дорожный институт, но через два года учебу пришлось прервать для службы в армии. Ее тоже можно занести в актив, так как ее Михаил проходил в Кремлевском полке.
Демобилизовавшись, Касьянов пошел работать старшим техником в научно-исследовательском институте промышленного транспорта Госстроя СССР, куда его явно устроила мать. А доучивался на вечернем отделении и в 1981 году получил диплом по специальности инженер-строитель. В том же году молодой специалист меняет и место работы. Теперь он стал сотрудником Госплана РСФСР. Здесь он будет трудиться девять лет, пройдя путь от инженера до начальника подотдела отдела внешнеэкономических связей. В 80-е годы окончил Высшие экономические курсы при Госплане СССР. С 1987 года Касьянов очень часто бывает в заграничных командировках.
Госплан плавно стал к 1992 году министерством экономики России. Касьянов сохранил свое место, а годом позже перешел на работу руководителем департамента иностранных кредитов и внешнего долга в министерство финансов страны, куда его пригласил Борис Федоров. В середине 90-х, при министрах финансов Панскове, Лившице, Чубайсе и Задорнове занимает должность заместителя министра. В те годы Касьянов имел самое прямое отношение как к займам России за рубежом, так и к урегулированию долга бывшего СССР перед Парижским и Лондонским клубами. Опыт этой работы способствовал его назначению после дефолта 1998 года председателем рабочей группы по проведению переговоров по реструктуризации внешнего государственного долга России, а также частных банков страны. Надо сказать, что он провел эти переговоры успешно, что значительно повысило авторитет Касьянова и способствовало его назначению первым заместителем министра. Именно в то время у Михаила Михайловича появилась кличка «Миша — два процента». Якобы он стабильно отчислял себе некую сумму от всех сделок, к которым имел отношение. Сам Касьянов называл эти слухи происками Гусинского, которому он не угодил, а ни один факт, доказывающий такое «посредничество», так и не был подтвержден.
В мае 1999 года Касьянов назначается министром финансов, в январе 2000 года — первым заместителем председателя правительства, с 7 мая того же года он исполняет обязанности премьер-министра, а 17 мая утверждается на этой должности. Считается, что именно Касьянов разработал на 2000 год такой бюджет, что исчезли уже привычные задержки выплаты зарплат и пенсий, а с начала года начался рост производства.
Михаил Касьянов стал премьер-министром по представлению президента Владимира Путина. Считается, что с конца 90-х у Путина и Касьянова были хорошие отношения. Президент согласился упразднить в правительстве должность первого вице-премьера, что значительно укрепило позиции Касьянова. Это уже потом президент будет говорить, что Михаил Михайлович работал плохо, а последние два года на своем посту практически ничего не делал.
С подачи в том числе и Касьянова, в самом начале века было проведено несколько реформ, которые предопределили дальнейшее развитие экономики государства. В актив Касьянову записали налоговую реформу, проведенную в 2000 — 2002 годах. Именно тогда появился налог на доходы физических лиц в 13%, были снижены некоторые налоги и налоговые ставки, а их общее количество уменьшилось с 53 до 14. Реформа привела к существенному увеличению поступления средств в бюджет. Появилась практика страхования автомобилей, банковских вкладов, были введены упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход, стала доступнее и проще регистрация бизнеса.
С 2002 года началась пенсионная реформа, а годом позже — административная. Но к этому времени позиции Касьянова уже пошатнулись, как и его отношения с Путиным. Все началось с некоего собрания в Нижнем Новгороде, где говорилось о том, что Михаил Касьянов — самый достойный кандидат в президенты России. Конечно, это не могло понравиться Путину, но он тогда молчал. Было достаточно того, что говорил лидер коммунист Геннадий Зюганов, заявлявший, что Касьянов катается в Вашингтон, чтобы западные лидеры потворствовали его возвышению.
фото: Михаил Касьянов / Facebok
Одно несомненно — в 2004 году Касьянов выпадает из обоймы придворных государственных деятелей. Его уже можно политически покусывать и кусать. Этим почти сразу воспользовались депутаты Госдумы Илюхин, Гудков, Хинштейн, Ройзман, Волков и Стальмахов, просившие у силовых структур выяснить откуда у Касьянова деньги, которые тот намеревался потратить на свои политические проекты. Депутаты считали, что средства Касьянов «наворовал» в Госкомрыболовстве. Затем Касьянова обвинили в том, что он за копейки приватизировал дачную государственную резиденцию. Выяснилось, что Касьянов все-таки приобрел ее законно, но долгими судебными путями дачу у него отсудили в 2007 году.
Касьянов начал вживаться в роль оппозиционера. Он встал у руководства Демократической партии России, стал встречаться с Абрамовичем и Березовским. Одновременно, как снежный ком, росло недовольство экс-премьером в официальной Москве. Касьянов начал рассказывать о неизбежном падении экономического роста в стране и об узурпации власти. В сентябре 2005 года Касьянов заявил, что будет участвовать в выборах президента России в 2008 году, затем возглавил движение «Народно-демократический союз». Но даже принять участие в выборах главы государства Касьянову так и не удалось — ему отказали в регистрации в качестве кандидата. Причиной такого решения стало плохое качество поданных за него подписных листов. Не прошла регистрацию и его партия.
Касьянов продолжал принимать активное участие в оппозиционном движении. Вместе с Немцовым он создает коалицию «За Россию без произвола и коррупции», которая в декабре 2010 года превращается в Партию народной свободы (ПАРНАС). Партию не сразу, но все-таки зарегистрировали. В начале десятых годов и далее — Касьянов активный оппозиционер, выступающий на митингах и критикующий власть.
Присоединение Крыма экс-премьер назвал аннексией независимого государства, а в конце апреля 2014 года он лично выступает на Атлантическом совете в Вашингтоне с призывом ввести против России санкции. Такое предательское отношение к своей стране, когда он пытается ей гадить руками западных государств и открыто выступает против своей родины на международных площадках, постепенно стало отличительной чертой Касьянова — политика. Эта черта прибавила ему мало голосов потенциальных избирателей, а отвернулась от него почти вся страна.
Убийство одного из лидеров оппозиции Бориса Немцова не сплотило протестное движение. Напротив, оно стало рассыпаться как карточный домик. Причем первыми уходили в тень лидеры оппозиции. Касьянов старается держать прежний уровень, выступает в Лондоне, Вашингтоне, Брюсселе и Страсбурге, клеймит Путина и Россию, требует новых санкций.
фото: yarnovosti.com
Партия ПАРНАС крайне неудачно прошла региональные выборы в 2015 и 2016 годах. Лишь в некоторых регионах ей не было отказано в участии. Непросто регистрировалась партия и на выборы в Госдуму в 2016 году, но все же приняла в них участие. За ПАРНАС, как за приют почти всех либеральных и демократических сил проголосовали всего 0,73% избирателей, что было очень далеко до вожделенных парламентских пяти процентов. Касьянов выборы не признал, назвав их предвзятыми и не честными.
Неприязнь к Касьянову со стороны власти и общества иногда принимала трагикомическое обличье. В 2016 году на него было совершенно несколько «покушений» — в него бросили торт в столичном ресторане, в Питере в него разрядили перцовый баллончик, президент Чечни Рамзан Кадыров на своей странице в Инстаграм опубликовал видео, где Касьянова изобразили в прицеле снайпера, а в 2017 году на марше памяти Бориса Немцова в лицо политика брызнули из шприца зеленкой.
В последние годы Касьянов продолжал руководить партией ПАРНАС и поддерживать антиправительственную риторику, которая часто граничит с антироссийской. Политик не скрывает, что он желанный гость в заморских странах. Например, один из недавних новогодних вечеров он встретил с супругой на курорте в Сент-Морице (Швейцария), где проживал в трехэтажном здании в центре города. Аренда этого здания оценивается почти в миллион рублей за день. Кстати, спонсором Касьянова считается его тезка Ходорковский. В эти годы Касьянов пообещал советнику Порошенко Мустафе Джемилеву вернуть Крым. Касьянову родина отвечала новыми разоблачениями. Например, была телепередача о близкой личной связи Касьянова со своей соратницей по партии ПАРНАС. В частности, он говорит возлюбленной, что покупал за пять копеек, а продавал по пять рублей, поэтому и разбогател.
Два года назад Касьянов заявил, что намерен баллотироваться в Госдуму в 2021 году в рядах своей партии. 20 марта этого года в Москве прошел очередной съезд Партии народной свободы (ПАРНАС). Был принят манифест, согласно которому подразумевается создание своего доверительного списка кандидатов в Госдуму в том случае, если не удастся создать коалицию. Но 3 июня предвыборная компания для Касьянова закончилась не начавшись. Министерство юстиции в этот день уведомило партию о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца до 2 сентября, что исключало участие ПАРНАСа в выборах. Руководство партии во главе с Касьяновым осудило сей факт, назвав случившееся новым инструментом неправового ограничения избирательных и политических прав граждан. Но это ничего изменить не могло. Михаил Касьянов и его политическая сила остались в качестве стороннего наблюдателя на предвыборном празднике жизни.
Вполне возможно, что Михаилу Михайловичу уже стоит и покинуть ринг политической борьбы. Она все равно не приносит результатов, а зимой Касьянову исполнится 64 года. Вполне хороший возраст для благополучной пенсии, на которой можно себя полностью посвятить семье. В ней Касьянов окружен практически одними женщинами. Его супругу зовут Ирина и с ней он знаком еще со школы. Ирина окончила экономический факультет МГУ, преподавала экономику, сейчас пенсионерка. Старшая дочь Наталья Клиновская — выпускница МГИМО, ей 37 лет и у нее две дочери. Муж — сын соучредителя компании «Эпицентр Маркет» Андрей Клиновский. Младшей дочери Михаила Михайловича, Александре, 16 лет. Она учится в школе. Большинство своего времени Касьянов проводит в Москве. В свободное время Касьянов любит слушать музыку Чайковского, Моцарта и Верди. Слушает и любимый в молодости рок. Своими любимыми фильмами он называет «Собачье сердце» и «Белое солнце пустыни». Из активного отдыха предпочитает охоту, большой теннис и горные лыжи.
Добавьте издание «Вести Подмосковья» в свои источники в Яндекс.Новости или Google.News, либо Яндекс.Дзен.
Быстрые новости в Telegram-канале издания «Вести Подмосковья». Не забудьте подписаться, чтобы быть в курсе событий.
Почему убрали Касьянова?
Об этом «ВН» рассказывает
бывший помощник премьера Михаил Делягин
 |
| Михаил Делягин |
Имя Михаила Делягина сегодня известно всем, кто интересуется не только политикой, но и экономикой. Экспертные оценки, прозвучавшие из уст действительного государственного советника II класса, не раз оказывались в центре внимания общества.
Вы можете познакомиться со взглядом известного экономиста на то, что происходит сегодня в России, в ближайшем четверговом номере «ВН». Сегодня же Михаил Делягин специально для «Вечернего Новосибирска» рассказывает о том, почему Михаил Касьянов, помощником которого он был до августа прошлого года, был отправлен в отставку с поста премьер-министра.
Итак, о Михаиле Касьянове и его отставке рассказывает помощник теперь уже экс-премьера.
Здесь можно говорить не только о Касьянове. Вот еще примеры: Чубайс, Аксененко, Адамов из Минатома.
— Объяснений причин отставки Михаила Касьянова имеется множество. Какая из них, на ваш взгляд, главная?
Сталин унижал бюрократию, и чем это аукнулось в стране через 50 лет?! Эта самая бюрократия, получив чуть-чуть свободы, разнесла в клочья всю управляющую систему, в том числе и из страха и ненависти. А случилось это через 50 лет после 37-го. Сегодня мы можем привести десятки примеров, как государственный аппарат давит профессионалов и выдавливает их из своих рядов.
— Предполагают, что Михаил Касьянов может пойти в политику и успешно там себя проявить?
И Касьянов в этом отношении не политик, он был абсолютно безопасен для президента. Когда его сначала назначили временно, а потом сохранили в качестве премьер-министра, то как раз эта безопасность и учитывалась.
— Тогда какое будущее может быть у бывшего премьера?
Касьянов уволен
Александр Беккер
Анфиса Воронина
Борис Грозовский
Ведомости
Отставка Касьянова стала неожиданной для всех кроме нескольких человек в государстве. Остальные ожидали отставки кабинета только после инаугурации нового главы государства в мае.
Для пропрезидентской партии «Единая Россия», контролирующей более 300 мест в Госдуме, отставка Касьянова действительно стала неожиданностью. Высокопоставленный «единоросс» говорит, что большинство членов фракции узнали об отставке правительства по телевизору. Хотя лидер партии и спикер Думы Борис Грызлов неоднократно заявлял, что «единороссы» будут претендовать на места в обновленном правительстве, обсуждение «партийных» кандидатов на министерские портфели «шло очень вяло», потому что «никто точно не знал, когда будет отправлено в отставку нынешнее правительство», говорит другой источник во фракции «Единая Россия». По его мнению, партия, вероятнее всего, делегирует в новый кабинет первых вице-спикеров Александра Жукова и Любовь Слиску.
Назначение исполняющим обязанности вице-премьера Виктора Христенко в Белом доме и Кремле объясняют тем, что он старожил правительства, знает все участки, «практически не конфликтен». Почти все рассматривают его как переходную фигуру.
Правительство успешно решило проблему внешнего долга, а венцом грамотной бюджетной политики стало формирование стабилизационного фонда. В ноябре агентство Moody’s присвоило России инвестиционный рейтинг.