Хроника противостояния Роскомнадзора и Twitter (обновлено 2021-03-21)
Замедление — уже не первое столкновение сервиса микроблогов и российского регулятора. Ниже хронология этого и предыдущих конфликтов.
2015 год. Конфликт удаления контента
2015 год — текущий момент. Закон о локализации данных
Диалог по удалению противоправного контента на тот момент уже был налажен. Роскомнадзор выслал запрос на блокировку 1,9 тысяч страниц, и Twitter выполнил 97 % из них. Более интересен другой вопрос той встречи.
Как и в случае с трёхтысячным штрафом, Twitter заявила, что хотя компания готова тратить деньги на юридическую защиту, она отказывается входить в российское правовое поле.
2021 год. Конфликт замедления
В Рунете появились первые сервисы для проверки работы замедления. В отличие от блокировки замедление нужно выявлять, чтобы достоверно установить его наличие. В сетях некоторых провайдеров замедление не сработало.
Около 14:30 по московскому времени Роскомнадзор пригрозил Twitter полной блокировкой, а не просто замедлением. Такое наказание сервису микроблогов грозит, если он не выполнит требования регулятора в течение месяца.
А ещё в пятницу Twitter объявила, что откроет в Турции представительство и будет выполнять местные законы. На такой шаг компания пошла из-за угрозы штрафов, замедлений и блокировок доступа к сайту со стороны властей в рамках нового турецкого закона 5651. Этот документ также обязывает социальные сети хранить данные внутри страны, если у них больше миллиона пользователей.
Турецкий закон 5651 сравнивают с российскими нормами регулирования Интернета, но с государственными органами РФ Twitter пока выдерживает более холодные отношения. Это возможно объяснить тем, что в Турции Twitter уже блокировали несколько раз.
Список событий будет обновляться
Роскомнадзор грозит Twitter блокировкой без суда через месяц
«Мы взяли месяц и будем наблюдать за реакцией компании Twitter по вопросу удаления запрещенной информации. После чего, в зависимости от действия администрации социальной сети, будут приняты соответствующие решения. Если Twitter не исполнит требования Роскомнадзора, требования российского законодательства, соответственно, будем рассматривать вопрос о полной блокировке сервиса на территории России во внесудебном порядке», — заявил представитель РКН.
Интернет-омбудсмен РФ Дмитрий Мариничев пояснил «Интерфакс», что если Twitter и РКН не договорятся по вопросу о запрещенном контенте, то соцсеть может сама принять решение уйти из России. Мариничев добавил, что, вероятно, Twitter решит пренебречь российским рынком и не собирается предпринимать никаких действий для обхода анонсированной РКН блокировки, также платформа не будет помогать своим пользователям ее обойти, как ранее это делал Telegram.
По сообщению Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, в апреле состоится расширенное заседание Комитета по вопросу взаимодействия с интернет-платформами, на котором будут обсуждаться вопросы по ведению диалога представителей соцсетей с регуляторами. На него будут приглашены представители всех площадок, как российских, так и иностранных, включая Facebook, YouTube, Google, Twitter и TikTok.
10 марта в 10.00 мск Роскомнадзор принял «срочные меры по защите российских граждан от влияния противоправного контента в соцсети Twitter». РКН уточнил, что замедление сервиса было сделано ведомством в рамках действующего законодательства, причем это ограничение является «мягкой» мерой против Twitter.
Почему это стало возможно и что теперь делать пользователям, Хабр объяснил в этой публикации.
11 марта Роскомнадзор отчитался, что замедление Twitter происходит штатным образом, а ограничения, накладываемые с помощью ТСПУ от РКН на соцсеть, затронули 100% ее трафика внутри сетей мобильной связи и коснулись 50% трафика пользователей фиксированной связи на территории всех федеральных округов РФ.
12 марта Роскомнадзор заявил, что пока не дождался реакции Twitter на замедление трафика.
Отложенная блокировка: может ли Роскомнадзор остановить работу Twitter
10 марта Роскомнадзор (РКН) начал замедлять скорость работы Twitter из-за отказа удалять противоправный контент. Речь идет о более чем 3000 постов. Замедление затронет все мобильные устройства и половину стационарных компьютеров, пообещали в ведомстве. Если Twitter не исполнит требования, РКН не исключает возможность блокировки сервиса.
Зачем Роскомнадзор замедляет работу Twitter
В декабре 2020 года был принят закон, который ввел новые требования в отношении соцсетей, напоминает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай. Теперь соцсети с посещаемостью более 500 000 пользователей в сутки обязаны мониторить контент и блокировать информацию, запрещенную в России. Это как раз материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информация о разработке, изготовлении и использовании наркотических и психотропных средств, информация о способах совершения самоубийства, а также призывы к совершению самоубийства.
При их обнаружении владельцы соцсетей обязаны незамедлительно ограничить доступ пользователей к запрещенной информации, говорит Тягай. Если же владелец соцсети не может оценить степень соответствия информации требованиям законодательства, он обязан направить ее в Роскомнадзор и ограничить доступ к информации до принятия ведомством окончательного решения. В противном случае владельцы соцсети могут получить штраф в размере до 8 млн рублей.
По данным сайта Downdetector, пользователи начали сообщать о сбоях в работе Twitter с 10:00 утра. В пресс-службе РКН Forbes подтвердили, что начали принимать меры по замедлению скорости работы сервиса в это время. «Деградация трафика распространяется на доставку аудио-, видеоконтента и графических изображений. Текстовые сообщения в социальной сети Twitter доставляются без ограничений. Задачи полной блокировки Twitter на данный момент не стоит, но она возможна», — подчеркнул представитель Роскомнадзора.
Примерно в это же время «лег» сайт самого Роскомнадзора, начались сбои в работе других сайтов, например платежного сервиса Qiwi. Сайты Кремля, правительства, премьера и Госдумы перестали открываться. В Роскомнадзоре заявили, что эти проблемы не связаны с ситуацией вокруг Twitter, а вызваны сбоем в функционировании оборудования «Ростелекома». На сетях всех остальных операторов связи замедление Twitter происходит в штатном режиме, заявили в ведомстве. Сбой в работе Qiwi никак не связан с действиями Роскомнадзора, заявила Forbes директор по коммуникациям Группы QIWI Анастасия Журавлева. Проблема уже устранена. Проблемы с доступом к сервисам Google, YouTube в Роскомнадзоре объяснили сбоем в работе крупного дата-центра в Страсбурге.
Как это устроено
Замедление в тех терминах, что обычно используют, предполагает снижение пропускной способности, говорит гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян. Ни в законе о суверенном интернете, ни в подзаконных актах нет содержательных норм о том, как такое замедление проводить, говорит Казарян. Тут же, по его словам, происходит вмешательство в работу протокола. «Роскомнадзор включил техническое средство противодействия угрозам DPI (его операторы и провайдеры должны были ставить по закону «о суверенном рунете», чтобы фильтровать трафик и ограничивать доступ к запрещенным сайтам. — Forbes), оно находит пакеты, которые передает Twitter и блокирует их. То есть это такая мини-блокировка», — рассуждает эксперт.
С ним согласен автор телеграм-канала «Эшер II», бывший гендиректор хостинга DiPHOST Филипп Кулин: «Это скорее политическое заявление. Непонятно, по какому закону и регламенту вообще принято решение о реагировании. Без регламентов они могут что-то как-то сделать только на государственных DPI. На практике, скорее всего, мало кто заметит, что что-то произошло. Другое дело — блокировка. Есть отработанная схема и нормативная база. Просто операторы автоматически блокируют трафик». Однако даже блокировку можно обойти с помощью VPN-сервисов, говорят эксперты, как это было с Telegram.
Замедление или не замедление трафика — это вопрос терминологии, рассуждает руководитель общественной организации «Роскомсвобода» Артем Козлюк. Он подтверждает, что вмешательство в работу соцсети происходит с помощью оборудования для фильтрации трафика DPI. «Другое дело, что это дорогостоящее оборудование развернуто не у всех операторов, а только у крупнейших. Соответственно, только они могут участвовать в этом процессе. И если эта история продолжится, если Роскомнадзор продолжит препятствовать работе крупнейших платформ, то именно операторы понесут расходы на обеспечение функционирования, модернизацию оборудования. Это в конечном счете оплатят абоненты», — резюмирует Козлюк.
Возможна ли полная блокировка Twitter
Практика блокировки интернет-ресурсов крайне скудна, говорит Екатерина Тягай, поэтому трудно предсказать дальнейшие действия Роскомнадзора. Одним из ярких примеров, по ее словам, является блокировка соцсети LinkedIn в 2016 году из-за нарушения российского законодательства о персональных данных. Тогда Роскомнадзор требовал от соцсети разместить серверы для хранения персональных данных российских пользователей в России и изменить пользовательское соглашение. Поскольку LinkedIn не подчинилась требованиям, то была заблокирована на территории России.
Если руководство Twitter не поменяет свою позицию, то соцсеть неминуемо ждет блокировка в России, считает адвокат, учредитель юридической компании a.t.Legal Николай Титов. Юридическая возможность для этого есть, объясняет он: ресурс просто включат в специальный реестр, что автоматически влечет за собой ограничение доступа к нему.
Но до этого не дойдет, уверен управляющий партнер юридической фирмы Art De Lex Дмитрий Магоня. По его мнению, такое противостояние закончится разрядкой, как это бывало не раз с Twitter в других странах: «Россия не заинтересована в том, чтобы ее обвинили в воспрепятствовании деятельности зарубежных интернет-сервисов. С другой стороны, Twitter, сталкивавшийся ранее с подобными проблемами в других странах, усвоил методы разрешения аналогичных проблем в виде консенсуса с государственными органами». Сколько продлится такое противостояние, сказать пока трудно: в современном мире медиаплатформы и социальные сети сравнялись в объеме своей власти с государствами, рассуждает юрист.
Если зарубежные соцсети не исполняют требования, то регулятор вызывает их представителей на диалог, рассказывал Forbes эксперт в области госрегулирования интернета и бывший пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский. По его словам, такие встречи происходят «иногда в индивидуальном формате, иногда в групповом». «Формально есть основания, чтобы заблокировать в России любую социальную сеть, но для этого нужна политическая воля и разумное основание. Как мы видим, российские регуляторы пока пользуются принципом благоразумия и ни одна из этих соцсетей несмотря на то, что они избирательно исполняют закон, в России не заблокирована», — подчеркивал Ампелонский.
Вечером 10 марта Twitter заявил, что разрабатывает новую функцию загрузки фото и видео на мобильных устройствах и будет тестировать технологию в ближайшие недели.
РКН предупредил о возможной блокировке Twitter через месяц
Роскомнадзор заблокирует Twitter в России через месяц, если сервис не удалит запрещенную информацию, сообщил «Известиям» во вторник, 16 марта, замглавы ведомства Вадим Субботин.
«Есть готовность Роскомнадзора ограничить доступ к сервису Twitter, если в течение месяца компания не выполнит требования российского законодательства», — сказал он.
Он уточнил, что регулятор отсчитывает месяц с момента начала замедления трафика Twitter, то есть с 9 марта. При этом, по словам замглавы ведомства, если компания приступит к блокировке требуемого контента, однако через месяц не удалит все требуемые материалы, регулятор не станет блокировать весь сервис на территории страны.
В Twitter на обращения Роскомнадзора пока не ответили, добавил Субботин. Ведомство будет наблюдать за действиями компании, отметил он.
После объявления о замедлении трафика Twitter в России РКН сообщил о направлении протоколов в суд. Причиной стало игнорирование соцсетью требования регулятора об удалении противоправного контента.
Как ранее подчеркивал в беседе с «Известиями» Субботин, с 2017 года таких материалов накопилось свыше 3 тыс. Также игнорирование требований регулятора может повлечь за собой блокировку сервиса в стране, отмечал он.
В свою очередь Twitter выразил обеспокоенность «попытками ограничить общественную дискуссию» в интернете в связи с замедлением работы сервисов компании на территории РФ.
Субботин назвал абсурдным заявление платформы о якобы ограничении общественного диалога в Рунете. Он подчеркнул, что федеральная служба готова к диалогу с руководством социальной сети, но компания не идет на контакт.
Twitter не подчиняется законам России. Он идет по пути Telegram, но итоги будут разными
Twitter почти не обращает внимания на требования Роскомнадзора. Соцсети направили более 28 тысяч запросов с просьбами удалить запрещенную в России информацию, но 2,8 тысячи публикаций так и не исчезло. Ведомство уверено, что Twitter не собирается бороться с запрещенным контентом. И это напоминает историю с Telegram, который в итоге не очень удачно, но запретили. Twitter следующий?
Непослушный Twitter
В понедельник Роскомнадзор (РКН) обратил внимание, что с 2017 года Twitter не удалил более 2,8 тысячи материалов с запрещенной информацией. Из этого числа 2,3 тысячи связаны с призывами к самоубийству и способами покончить с собой, 352 материала с детской порнографией и 174 поста с пропагандой наркотиков.
Всего РКН требовал Twitter удалить более 28 тысяч материалов.
По закону за нарушение порядка ограничения доступа к запрещенной информации юридические лица заплатят штраф в размере от 800 тысяч до восьми миллионов рублей. При повторном нарушении сумма увеличивается до 1/5 годовой выручки компании.
Сайт kp.ru отметил, что Twitter уже четвертый год показывает свое безразличное отношение к российским законам. Но при этом сам блокирует аккаунты из РФ, которые самой соцсети не нравятся: около сотни «нежелательных» страниц за прошедший февраль.
В России Twitter, согласно исследованию Brand Analytics, в 2020 году был признан самой маленькой соцсетью. В нем было всего 690,3 тысячи активных пользователей, которые в октябре 2020 года написали 32 миллиона сообщений. В то же время Twitter — самая активная соцсеть (в среднем на каждого автора 47,1 поста в месяц).
Тогда самой крупной соцсетью признали «ВКонтакте» (28,7 миллиона пользователей). На втором месте Instagram — 42,8 миллиона пользователей. Третье место занял YouTube (7,7 миллиона ).
Блокировка реальна?
Бывший директор особых направлений Теlеgrаm Антон Розенберг в беседе с «360» сказал, что Twitter вполне реально заблокировать из России, даже при том, что серверы расположены за рубежом.
Он в отличие от Теlеgrаm вряд ли будет уходить в блокировки. У Twitter должны быть собственные IP-адреса, их список найти несложно. И просто внести в блок-лист, как и другие сайты, которые блокирует Роскомнадзор. Технических проблем нет
Однако РКН прикладывал те же усилия, когда блокировал Telegram. По мнению Розенберга, запрет Telegram был формальным благодаря усилиям самого мессенджера, который маскировал трафик, использовал собственные прокси-серверы. Розенберг не считает, что Twitter будет заморачиваться и делать то же самое. В любом случае через VPN можно будет спокойно выходить в Twitter.
По словам собеседника «360», Twitter и Facebook чаще всего пользуются политики и лидеры мнений — у них соцсети более популярны, чем у обычных россиян. \
Важная соцсеть
«360» пообщался с блогером Валентином Петуховым (Wylsacom). В Twitter у него 1,2 миллиона читателей. Он есть и в других соцсетях: например, в Instagram у него 2,1 миллиона подписчиков, а на YouTube — 9,83 миллиона фанатов. Другими словами, Twitter — наименее интересная для подписчиков Wylsacom соцсеть.
Несмотря на это, Twitter важная соцсеть для Петухова.
Я активно пользуюсь. Уже годами есть сформированный формат получения контента и повестки ежедневной, будет грустно [, если заблокируют]. Но если блокировка Теlеgrаm была критична с точки зрения взаимодействия с рядом людей, то блокировка Twittеr не будет страшной. Заморачиваться дополнительно с VPN я не буду. Погрустим и пойдем дальше
По словам Петухова, Twitter — это как бы соцсеть для старожилов. Например, сам он там уже 10 лет (зарегистрировался в 2011 году). Telegram тоже решает многие задачи, но, скорее, тех, кто «только сейчас постигает интернет».
Петухов не считает, что для россиян будет большой потерей, если Twitter заблокируют, так как у нас в стране это не самая популярная соцсеть. Это может случиться только для того, чтобы устроить показательный процесс для других похожих сервисов.
Политический и общественный деятель Максим Кац в разговоре с «360» тоже признал важность Twitter для него. Свою деятельность Кац освещает на многих площадках, в том числе YouTube (741 тысяча подписчиков) и Twitter (214,5 тысячи читателей). Аудитория в Twitter меньше, чем на другой площадке.
Несмотря на это, посты там появляются регулярно. Кац предположил, что Twitter не будут всерьез блокировать, потому что он важен для многих людей в России.
Люди всегда найдут, как общаться. Одно заблокируют, другое разблокируют. Как-то Telegram не удалось РКН заблокировать, так что я не беспокоюсь, посмотрим. Вряд ли получится. Техническая подготовка довольно слабая
Кац отметил, что у Роскомнадзора даже не получилось заблокировать «менее ресурсные истории» типа RuTracker (сервис, откуда можно скачивать видеоигры, фильмы, книги и так далее). Официально сервис в России заблокирован, однако существует множество зеркальных сайтов.