Международный розыск – общая информация, процедура проведения
Одним из важнейших принципов сотрудничества разных стран в борьбе с преступностью считается международный розыск. Он проводится в соответствии с соблюдением международно-правовых норм, международных соглашений и договоров, а также национальных нормативных правовых актов.
Понятие «международный розыск» включает в себя ряд информационно-справочных и других мероприятий, проводимых уполномоченными органами страны-заявителя и запрашиваемых зарубежных государств, направленные на розыск, задержание и выдачу (экстрадицию) стране-инициатору разыскиваемых граждан.
Поговорим о процедуре международного розыска преступных элементов и других граждан.
Общие сведения
Основание
Данный процесс проводится на территории каждого государства, принимающего участие в розыске. Эта процедура основывается на следующих факторах:
— равенства всех государств,
— невмешательства во внутренние дела страны,
— честное выполнение всех взятых на себя обязательств,
— признания прав и свобод гражданина,
— неизбежности наказания за совершенные противозаконные деяния.
При проведении международного поиска применяются все общеизвестные формы сотрудничества государств. Страны заключают между собой специальные соглашения (двух и многостороннего характера), создают организации различного типа (универсальные, региональные). В первую очередь это необходимо для противодействия терроризму международного уровня, наркоторговле, пресечению получения денег либо имущества преступным путем.
Подробности
Сотрудничество государств
происходит посредством взаимодействия НЦБ (национальных центральных бюро), а также международным розыском Интерпол. Координатором действий является Секретариат международной организации уголовной полиции (МОУП).
МОУП – ведущая организация, которая осуществляет координацию международного полицейского взаимодействия более 180 государств, входящих в нее, мероприятий на международном уровне, имеет уникальную правовую базу (постоянно обновляемую), современное техническое оснащение. В полномочия данного органа входит право отмены мероприятий по розыску в связи с нарушением норм Устава Интерпола либо недостатка предоставленных данных.
НЦБ выполняет функции по взаимодействию правоохранительных органов и других российских государственных структур, и иностранных государств, являющихся членами Интерпола. Через НЦБ осуществляется розыск на международном уровне субъектов:
— граждан (подсудимых), обвиняемых в совершении преступления, но скрывающихся от следственных органов
— граждан, которые уклоняются от отбывания наказания,
— осужденных, совершивших побег из мест лишения свободы,
Через НЦБ можно организовать международный розыск лиц исключительно на территории государств-участников Интерпола. Есть ряд особенностей, которые нужно учитывать. Для осуществления начала розыска необходимо иметь следующую информацию:
— факт выезда гражданина за пределы страны,
— наличие у лица, покинувшего пределы государства родственных либо иных связей за границей,
— сведения о планах гражданина на убытие из страны с деловой или любой другой целью.
В случае, если есть подтвержденная информация о том, что гражданин покинул пределы государства, розыск объявляют в обязательном порядке и одновременно, принимаются меры по оперативному объявлению в федеральный розыск данного лица.
Надо отметить, что розыск лиц, имеющих отношение к преступлениям в политической и военной области, а также преступлениям, имеющим религиозную направленность либо расовую — розыск через Интерпол не предусмотрен. Кроме того, по линии Интерпола может быть отказано в проведении розыскных мероприятий в отношении граждан, совершивших деяния, которые на основании нормативных правовых актов данного государства являются преступными, а в соответствии с законодательными документами других стран таковыми не являются.
Для организации международного розыска
граждан с целью последующего ареста и выдачи, Генеральная прокуратура готовит поручение для обращения в соответствующие органы иностранных государств по линии Интерпола с запросом об аресте разыскиваемого лица до получения документального ходатайства на его выдачу. В поручении должно быть подтверждение того, что при обнаружении разыскиваемого гражданина на территории другого государства-участника Интерпола экстрадиция будет запрошена дополнительно в соответствии с установленным порядком.
До направления запроса, правоохранительные органы должны провести следующие мероприятия:
— установить наличие у разыскиваемого заграничного паспорта. Если факт выдачи установлен, запросить в подразделении УФМС копии первичных документов, явившихся основанием для его оформления и реквизиты выданного документа;
— организовать сбор сведений о личности разыскиваемого лица, в том числе необходимых для его опознания;
— предпринять сбор любых других сведений, которые могут понадобиться при оформлении запроса на международный розыск.
Получив запрос Национальное центральное бюро проверяет его в отношении соблюдения установленных требований, затем, выносится одно из решений:
— принять данный запрос к исполнению,
— запросить дополнительную информацию в случае, если предоставленных сведений недостаточно,
— отказать в объявлении данного лица в международный розыск.
О принятом решении НЦБ уведомляет структуру, приславшую запрос. Ответ содержит сведения о принятых мерах для организации розыска и полученных результатах.
Объявив разыскиваемое лицо в международный розыск, НЦБ направляет запрос в иностранные государства-члены Интерпола и, а также готовит и передает в Генеральный секретариат МОУП ходатайства (BLUE, YELLOW либо RED NOTICE) компетентных органов своей страны, так как НЦБ Интерпола не уполномочено обращаться с просьбой об аресте разыскиваемого, от своего лица.
Во все государства-члены Интерпола направляют запрос в случае, если:
— проведенная по розыску оперативная работа на территории стран, в которых у разыскиваемого лица имелись связи и, он мог там находиться, не принесла никаких результатов, относительно его пребывания;
— есть документальное подтверждение в выезде гражданина за пределы страны, однако, сведений о его местонахождении или предполагаемых связях за рубежом нет.
Ходатайство об оформлении международного извещения о розыске
подается в Секретариат черед год после направления запроса во все государства-члены Интерпола об объявлении разыскиваемого гражданина в розыск, в случае, когда ранее предпринятые действия не дали ожидаемого результата.
Ходатайство RED NOTICE направляется в Секретариат в случае, если в НЦБ есть подтверждение Генпрокуратуры о том, что при задержании гражданина на территории другой страны, будут установленным порядком запрошены арест и экстрадиция этого лица.
Такое ходатайство может быть переданным до окончания года со времени отправки запроса во все государства-члены Интерпола, в случае если:
— разыскиваемое лицо совершило особо тяжкое преступление,
— совершенное деяние повлекло за собой крупных ущерб,
— данное лицо является рецидивистом.
Срок международного розыска составляет один год
Розыск может быть прекращен по истечении срока, который отводится для проведения необходимых действий по обнаружению лица. Надо сказать, что данный срок может быть продлен. Для этого каждый год необходимо направлять в НЦБ уведомление.
Международный розыск завершается в случае, если:
— установлено местонахождение разыскиваемого лица,
— обнаружен труп гражданина либо получено официальное подтверждение его смерти,
— прекращено уголовное дело,
— произведена экстрадиция гражданина правоохранительным органам, начавшим розыск,
— разыскиваемое лицо задержано,
— издан указ об амнистии,
— изменилась мера пресечения.
МВД России заключило ряд соглашений международного уровня с МВД зарубежных стран, что на сегодняшний день позволяет осуществлять мероприятия по международному розыску не только при участии в качестве посредника НЦБ Интерпола. В данных соглашениях одним из основных направлений сотрудничества обозначена деятельность по розыску граждан, скрывающихся от правосудия, розыск безвестно пропавших, а также идентификация трупов.
Итоги
Эффективность розыскных мероприятий зависит от организации деятельности органов полиции в каждой из стран, участвующих в процессе: насколько продуман процесс объявления на их территории розыска граждан, совершивших преступные действия в других странах, насколько обоснованы проводимые мероприятия национальных правоохранительных органов при аресте, экстрадиции, насколько эффективно при этом НЦБ Интерпола осуществляет сотрудничество правоохранительных органов разных стран для проведения процесса выдачи.
Международный розыск: процедура объявления, сроки. База данных преступников, находящихся в международном розыске
Международный уголовный розыск считается одним из ключевых направлений сотрудничества стран в противодействии преступности. При его проведении действуют международно-правовые нормы и принципы, положения межгосударственных соглашений и национальных законодательств. Рассмотрим далее особенности международного розыска преступников и иных лиц. 
Общая характеристика
Международным розыском называется комплекс мероприятий уполномоченных структур страны-инициатора и запрашиваемых иностранных государств, направленный на обнаружение, задержание и экстрадицию (выдачу) разыскиваемых лиц. Он проводится на территории каждой страны, участвующей в поиске.
Сотрудничество государств базируется на следующих принципах:
Основы взаимодействия
В ходе осуществления международного розыска используются все общепринятые формы сотрудничества стран. В частности, государства заключают специальные двух- и многосторонние соглашения, создают универсальные и региональные организации.
Сотрудничество стран осуществляется через посредничество Национальных центральных бюро, международный розыск Интерпола. Взаимодействие координируется Секретариатом МОУП (Международной организации уголовной полиции).
Значение МОУП
В структуру Международной службы розыска входит Генеральный секретариат. Этот орган является постоянно действующим.
Через Национальное Центральное бюро выполняется международный розыск субъектов:
Деятельность НЦБ направлена на обеспечение взаимодействия правоохранительных и прочих госструктур России и зарубежных стран-членов Интерпола.
Основания объявления в международный розыск
Через НЦБ можно инициировать поиск лиц только на территории стран-участниц Интерпола.
Существует ряд нюансов, на которые необходимо обратить внимание. Розыск по линии Интерпола инициируется только в случае, если получены сведения о:
Если имеются подтвержденные сведения о том, что лицо выехало за границу РФ, розыск объявляют незамедлительно. Вместе с тем предпринимаются меры по оперативному объявлению гражданина в федеральный розыск.
Нюансы
В организации мероприятий может быть отказано, если в соответствии с национальными законодательными нормами страны, на территории которых предполагается их проведение, за деяние, в совершении которого обвиняется разыскиваемый субъект, уголовная ответственность не предусматривается.
Процедурные вопросы
Поиск обвиняемого, осужденного, подсудимого через НЦБ осуществляется на основании соответствующего постановления правоохранительных органов.
Поручение Генпрокуратуры
Оно направляется в НЦБ для инициирования международного розыска субъектов для дальнейшего ареста и экстрадиции. Для этого формируется поручение Генпрокуратуры обратиться в компетентные органы зарубежных стран по каналам Интерпола с запросом о задержании разыскиваемого гражданина до получения официального ходатайства на его экстрадицию.
В поручении должно содержаться подтверждение того, что при обнаружении и задержании лица на территории какой-либо страны-участницы Интерпола выдача будет запрошена в установленном порядке.
Подготовительный этап
До направления в НЦБ запроса на объявление в розыск преступника или гражданина, безвестно пропавшего, уполномоченные структуры должны:
Установить факт выдачи разыскиваемому субъекту загранпаспорта. Если ответ будет положительным, в соответствующем подразделении УФМС запрашиваются копии материалов, ставшие основанием для получения документа, и реквизиты последнего.
Предпринять меры к сбору данных о личности разыскиваемого гражданина, в том числе необходимых для идентификации субъекта.
Собрать иную информацию, материалы, документы, которые используются при формировании запроса на международный розыск. 
Действия НЦБ
После получения запроса Национальное бюро проводит его проверку на соответствие установленным требованиям. После изучения принимается одно из решений:
О решении, принятом Бюро, уведомляется структура, направившая запрос. В ответе указываются меры, предпринятые для организации розыска, полученных в ходе него результатах.
Основные мероприятия
После объявления гражданина в розыск НЦБ осуществляет:
Во все страны-члены Интерпола запрос направляется, если:
Ходатайство о формировании международного извещения о розыске направляется в Секретариат через год после отправки во все страны-члены Интерпола запроса об объявлении гражданина в розыск, если предпринятые ранее меры оказались неэффективными. 
RED NOTICE
Это ходатайство направляется для составления уведомления о розыске лица для последующего его ареста и экстрадиции. Оно направляется в Секретариат, если в НЦБ из Генпрокуратуры поступило подтверждение о том, что при обнаружении и задержании субъекта на территории иностранного государства, арест и выдача этого лица будут запрошены по установленным правилам.
RED NOTICE может передаваться до истечения года с момента отправки запроса во все страны-члены Интерпола, если:
Прекращение розыска
Оно допускается по истечение периода, отведенного на реализацию всех необходимых мероприятий по обнаружению гражданина. Срок международного розыска ограничен 1 годом. Однако предусмотрена возможность его продления. Для продолжения оперативно-розыскных мероприятий ежегодно должно направляться уведомление в НЦБ.
Международный розыск завершается, если:
При наличии одного из указанных оснований выносится постановление о завершении международного розыска. 
Порядок взаимодействия с Национальным бюро при обнаружении/задержании лица
Сообщение об обнаружении либо задержании гражданина, разыскиваемого для последующего ареста и экстрадиции, передается:
Передача гражданина
Через НЦБ с компетентными структурами страны, не являющейся участницей СНГ, должны быть согласованы вопросы, связанные с реализацией процедуры выдачи субъекта, находившегося в розыске. В частности, определяются дата, время, место передачи, перечень обязательных документов, численность и состав конвоя. Кроме того, должны быть урегулированы вопросы, связанные с пребыванием гражданина в иностранном государстве.
О доставке лица инициатор розыска извещает НЦБ. Национальное бюро, в частности, уведомляется о дате прибытия, месте размещения гражданина.
После доставки инициатор розыска в трехдневный срок после передачи обязан вынести постановление о завершении розыскных мероприятий. Документ в течение 2 суток должен быть передан в НЦБ или филиал. Последний также в течение двух суток обязан проинформировать Национальные бюро зарубежных стран, на территории которых проводился розыск, о его прекращении.
Особенности взаимодействия компетентных органов при обнаружении безвестно пропавшего
В случае поступления в НЦБ соответствующего сообщения оно направляется инициатору поисковых мероприятий либо в филиал.
Если обнаружен совершеннолетний дееспособный безвестно пропавший гражданин, компетентные органы страны, на территории которой он был найден, могут сообщить о его местонахождении только с его согласия. Если таковое отсутствует, передают сведения только о факте обнаружения лица.
Если найденным является несовершеннолетний, субъект, страдающий психическими расстройствами, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, сообщение о местонахождении направляется без согласия обнаруженного лица.
После получения сведений инициатор розыскных мероприятий выносит постановление об их завершении. Документ должен быть издан в течение 3 суток.
Информационное обеспечение
Запросы правоохранительных структур зарубежных стран, поступившие по каналу Интерпола в ОВД РФ, признаются основанием для проведения розыскных мероприятий на территории России. 
В качестве ответственных за организацию розыска выступают НЦБ, подразделения МВД и иных уполномоченных органов. В порядке, установленном Министерством внутренних дел, Национальное бюро направляет в единую информсистему сведения об осужденных, обвиняемых, подсудимых и гражданах, безвестно пропавших, для ведения учета.
Розыск в России
После получения запроса из Секретариата или НЦБ иностранного государства, представителей правоохранительных структур, аккредитованных при диппредставительствах и консульствах на территории РФ, об организации розыскных мероприятий, Национальное бюро обязано изучить его. В ходе исследования проверяются:
Если уполномоченные органы зарубежного государства, направившие запрос, располагают данными о возможном местонахождении субъекта, его связях в России, они должны быть переданы в компетентные российские структуры вместе с запросом на выполнение оперативно-розыскных действий для установления адреса, по которому находится гражданин, или для задержания лица. В таком запросе должна присутствовать информация, необходимая для идентификации субъекта, сведения о преступлении, к которому он причастен, документе-основании его задержания. В качестве последнего выступает, в частности, ордер на арест либо судебное постановление.
В каком случае объявляют в международный розыск?
Всем добрый вечер, такой вопрос, я гражданин россии, имею постоянное вид на жительство в эстонии, сам нахожусь в рус по работн,в эстонию не езжу или езжу то редко. Сегодня позвонил опер,говорит хочет меня видет на допросе по мтарым делам моего друга,хотя друг уже осужден и получил срок.. Но они зотят открыть второе дело по нему.
Думаю Вас таким образом пытаются запугать, поскольку в международный розыск могут объявить только обвиняемого или подозреваемого в совершении уголовного преступления. Хотя возможен и такой вариант.
Если говорить про российское законодательство, то основания объявления в международный розыск в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службы от 6 октября 2006 г. N 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»,
117. Международный розыск лиц, обвиняемых в совершении
преступлений, носящих политический, военный, религиозный или
расовый характер не осуществляется. При несоблюдении этого условия государством — инициатором
объявления международного розыска обвиняемого, осужденного
Генеральным секретариатом Интерпола может быть в одностороннем
порядке принято решение об отказе в международном розыске и
исключении сведений о розыске лица из учетов Интерпола. 118. Обвиняемые, скрывшиеся от органов дознания, следствия или
суда, объявляются в международный розыск при условии, что они
обвиняются в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и
особо тяжких. 119. Осужденные, уклоняющиеся от отбывания наказания в виде
лишения свободы или совершившие побег из мест лишения свободы,
объявляются в международный розыск при условии, что они осуждены к
наказанию в виде лишения свободы на срок не менее четырех месяцев. 120. В организации международного розыска может быть отказано
в том случае, если в соответствии с национальным законодательством
того государства, на территории которого требуется проведение
разыскных мероприятий, общественно опасное деяние, в совершении
которого обвиняется разыскиваемый или за совершение которого
разыскиваемый был осужден, не влечет уголовной ответственности. 121. Обязательным условием объявления в международный розыск
обвиняемых и осужденных при наличии сведений, указывающих на то,
что это лицо скрывается от уголовного преследования или наказания
за пределами Российской Федерации, является постановление органа,
осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, об объявлении
лица в международный розыск (приложение N 23), вынесенное на
основании: 121.1. Постановления о розыске обвиняемого либо постановления
о приостановлении предварительного следствия (дознания),
содержащего поручение о розыске, предусмотренных ч. 1 ст. 210
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. (В редакции
Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации
от 22.09.2009 г. N 727/302/480/570/425/1739) 121.2. Указания прокурора, данного по поручению судьи в
случае, предусмотренном ч. 2 ст. 238 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации. 122. Решение об объявлении лица в международный розыск по
основаниям, предусмотренным пп. 121.1 и 121.2 настоящей Инструкции,
принимается органом, осуществляющим оперативно-разыскную
деятельность, которому поступило на исполнение постановление о
розыске обвиняемого или указание прокурора, соответственно. 123. Решение оформляется постановлением об объявлении лица в
международный розыск, которое выносится сотрудником разыскного
подразделения, утверждается начальником или заместителем начальника
этого подразделения, согласовывается с начальником соответствующего
органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, и
заверяется печатью. Один экземпляр постановления об объявлении лица в
международный розыск должен быть вручен следователю или прокурору
для обращения в суд в порядке ч. 5 ст. 108 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации с целью получения судебного решения об
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие
обвиняемого. Если судьей будет принято решение об отказе в удовлетворении
ходатайства об избрании обвиняемому, в отношении которого вынесено
постановление об объявлении в международный розыск, меры пресечения
в виде заключения под стражу, то это постановление аннулируется и в
дальнейшем возможно лишь проведение проверки по учетам Генерального
секретариата и национальным учетам иностранных государств — членов
Интерпола в порядке, установленном главой III настоящей Инструкции. 124. Одновременно с вынесением постановления об объявлении
обвиняемого, осужденного в международный розыск органом, вынесшим
соответствующее постановление, в Департамент пограничного контроля
Федеральной службы безопасности Российской Федерации в
установленном порядке направляется запрос о постановке
разыскиваемых лиц на контроль в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации. На протяжении всего периода международного розыска
обвиняемого, осужденного запросы о постановке разыскиваемых лиц на
контроль в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации обновляются по мере истечения срока контроля. 125. Постановление об объявлении обвиняемого, осужденного в
международный розыск, и другие материалы, необходимые для
объявления розыска обвиняемого, осужденного, направляются в НЦБ
Интерпола через филиалы либо через подразделения, указанные в
пунктах 108.4, 111, 112 настоящей Инструкции, которыми
осуществляется проверка на предмет обоснованности объявления
международного розыска, достаточности сведений и правильности
оформления документов. Копия постановления об объявлении обвиняемого, осужденного в
международный розыск, приобщается к материалам разыскного дела.
В соответствии с ч.2 ст. 63 Конституции РФ,
Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
В иных случаях выдача граждан РФ иностранным государствам не допускается.
В соответствии со ст. 61 Конституции РФ,
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.