Универсальная электронная карта
Универса́льная электро́нная ка́рта (УЭК) — пластиковая карта, сочетающая в себе документ, удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, платежную банковскую карту. [1]
Содержание
Возможности карты
Базовые
В базовом варианте карту можно использовать как [2]
Дополнительные
Дополнительно на карту можно установить приложения для доступа к другим государственным, муниципальным и коммерческим услугам. Примеры услуг, которые по мере введения можно получать и оплачивать при помощи универсальной электронной карты [10] :
Конфиденциальность
В случае утери карты, гражданам, нашедшим карту, будет доступна информация, напечатанная на её обратной стороне:
Льготы
Льготная категория граждан будет обозначаться на карте буквами «Л» и «У». В категорию «Л» (льготники) попадают граждане, включенные в городской регистр получателей социальной поддержки и имеющие право на бесплатный проезд городским общественным транспортом и пригородными электричками. К категории «У» относятся учащиеся образовательных учреждений, в том числе лица с ограниченными возможностями, воспитанники учреждений для детей-сирот и дети без попечения родителей. [23]
Платежная система «ПРО100»
Внешний вид
Положительные эффекты, ожидаемые после введения карты
Перспектива трансформации УЭК
Критика УЭК
ОАО «Универсальная электронная карта»
Алексей Попов (президент)
Основным акционером ОАО «УЭК» является Сбербанк России, который совместно со своей дочерней компанией «Тройка Диалог» владеет 68 % обыкновенных акций ОАО «УЭК». [34]
Уполномоченные организации субъектов Российской Федерации
Единая платёжно-сервисная система «УЭК»
Присоединившиеся платёжные системы:
См. также
Примечания
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Универсальная электронная карта» в других словарях:
Универсальная электронная карта — (УЭК) карта для предоставления гражданам государственных федеральных и муниципальных услуг. Держатели УЭК будут получать на нее пенсию, сумеют с ее помощью оплачивать налоги, штрафы ГИБДД, различные госпошлины. Также ею можно будет расплачиваться … Банковская энциклопедия
Универсальная электронная карта — 1. Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к… … Официальная терминология
Универсальная электронная карта (ОАО) — «Универсальная электронная карта» Тип открытое акционерное общество Год основания 2010 Расположение … Википедия
Электронная цифровая подпись — Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии. Электронная подпись (ЭП) информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной… … Википедия
Социальная карта москвича — У этого термина существуют и другие значения, см. СКМ. Для улучшения этой статьи желательно?: Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное … Википедия
Школьная карта — Социальный проект Школьная карта всероссийский проект по внедрению в школах Российской Федерации систем контроля доступа, безналичной оплаты школьного питания и электронного дневника. Проект был запущен в марте 2011 года[1]. Целью создания… … Википедия
Смарт-карта — Смарт карта, используемая в системе здравоохранения Франции Смарт карты (англ. smart card) представляют собой пластиковые карты со … Википедия
Социальная карта — Социальная карта многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается гражданину, являющемуся получателем социальной помощи. Содержание 1 Состав информации на карте 2 Функции 3 … Википедия
Социальная карта студента (Москва) — Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/29 ноября 2012. Пока процесс обсуждени … Википедия
Социальная карта Астраханской области — (СКАО) именная идентификационно расчетная, платежная пластиковая карта, реализованная в виде многофункциональной смарт карты, созданная и выданная жителю Астраханской области на основании его добровольного письменного согласия на обработку… … Википедия
Главное за сегодня
Как его обновить, где могут спросить QR-код и что делать, если возникают проблемы при его получении?
Рассмотрение законопроекта запланировано после новогодних праздников.
Национальный стандарт вступит в силу с 1 февраля 2022 года.
Популярные статьи
Инфографика
Универсальная электронная карта — где получить и как использовать?
Проект «Универсальная электронная карта» реализуется под контролем Министерства экономического развития Российской Федерации. Эта инициатива имеет государственное значение.
Материалы по теме:
АО «УЭК» сообщает об отмене выпуска и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ.
Содержание
До 1 января 2015 года УЭК выдается по желанию на основании его письменного заявления. C начала 2015-го карта будет выпускаться все зависимости от того, подали вы заявление или нет. В случае, если гражданин не желает получать УЭК, он может подать заявление об отказе от получения карты.
Общие положения об универсальной электронной карте определены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В начале 2014 года Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые продлевают сроки выдачи универсальных карт на основании заявлений от граждан до 31 декабря 2014 года. Обязательная выдача УЭК для граждан, не подавших заявления об отказе, предусмотрена с 1 января 2015 года.
В 2014 году Правительство Москвы планирует выпустить 500 000 универсальных электронных карт с транспортным приложением.
УЭК – что дает гражданам РФ универсальная карта?
Универсальная электронная карта (УЭК) предназначена для удостоверения прав пользователя УЭК на получение государственных и муниципальных услуг, а также для оплаты этих услуг в электронной форме.
Карта может быть носителем квалифицированной электронно-цифровой подписи (ЭЦП) гражданина, которая дает ему возможность совершать юридически значимые действия, в том числе получать государственные, муниципальные и коммерческие услуги в электронной форме.
К основным возможностям электронного банковского приложения УЭК, действующим на всей территории РФ, относятся:
Дополнительно на УЭК могут быть размещены независимые региональные и муниципальные электронные приложения, которые обеспечивают получение услуг в конкретном регионе.
В настоящее время УЭК не обладает статусом документа, удостоверяющего личность (хотя законопроект о введении в 2015 году электронного паспорта внесен в Госдуму в январе 2013-го и находится на рассмотрении).
УЭК обеспечивает доступ к информации о владельце УЭК для удостоверения его прав на получение государственных, муниципальных услуг и прочих услуг.
Где и как можно использовать УЭК↑
Карта — инструмент, с использованием которого ведомства, фонды, организации и учреждения смогут оказывать гражданам широкий спектр услуг в электронном виде. Карту можно использовать:
В ближайшем будущем при помощи УЭК, как обещают разработчики, появятся возможности:
УЭК и ОМС ↑
УЭК и СНИЛС ↑
В настоящее время страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС) является наиболее востребованным идентификатором гражданина и используется для получения услуг на государственных порталах. При использовании УЭК СНИЛС считывается автоматически.
Использование УЭК в сети Интернет ↑
Для использования УЭК в сети Интернет используется кардридер — устройство взаимодействия с УЭК, имеющее сертифицированные программные и аппаратные средства защиты.
Для работы на персональном компьютере пользователя УЭК может использоваться любой кардридер, соответствующий стандарту PC/SC. Кардридеры для УЭК поставляют независимые поставщики. Также требуется установить программное обеспечение (оно бесплатно, как сообщается на сайте УЭК, скачать программу можно на сайте произведителя СКЗИ «КриптоПро УЭК CSP» ), позволяющее работать с электронной подписью.
С использованием кардридера держателю универсальной электронной карты становятся доступны все электронные услуги, предоставляемые на порталах государственных и муниципальных услуг, а также подписывать, например, договора (что важно для фрилансеров и тех, кто не может физически подписать документ).
В начале апреля 2013 в Трудовой кодекс РФ были введены поправки, регулирующие дистанционную занятость. Теперь трудовой договор, составленный в электронном виде, завереный электронными подписями сторон, имеет такую же силу, что и договор на бумаге, подписанный лично. В этом случае в трудовом договоре должно быть указано, в какой срок работодатель и сотрудник должны подтвердить получение электронного документа друг от друга.
Стоимость картридера в разничной торговле составляет 200–400 рублей.
Как получить УЭК?↑
УЭК выдается бесплатно гражданам Российской Федерации на основании личного заявления.
Карта действует в течение пяти лет.
В данный момент подать заявление на получение УЭК удаленно возможности нет. Для этого нужно идти в пункт обслуживания, он же — пункт приема заявлений.
Для граждан до 14 лет заявление о выдаче УЭК подает и подписывает законный представитель. В этом случае размещение на УЭК фотографии несовершеннолетнего не обязательно.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут самостоятельно подать заявление о выдаче УЭК и получить карту, а также отказаться от нее.
При подаче заявления гражданин должен иметь при себе:
Заявление можно подать в Москве, имея в столице лишь временную регистрацию (только для граждан РФ). А вот подача заявления по доверенности законодательством не предусмотрена.
Там же, в пункте обслуживания, заявителя сфотографируют. Можно принести фото с собой ( цветное или черно-белое, в электроном виде или на бумаге), но оно должно соответствовать следующим требованиям:
При желании завитель может включить в данные, которые будет «носить» его карта, ключа электронной подписи. Эта подпись будет иметь такую же юридическую силу, как и личная физическая подпись заявителя.
При подаче заявления заявитель выбирает банк, к счету в котором будет привязана карта.
Пока выбор банков ограничен. В партнерской программе участвуют:
Счет, при его наличии, можно будет привязать к карте, либо сначала открыть, а потом – привязать. Но для этих действия в банк нужно образаться самостоятельно. Привязывать ваш счет к карте в пункте обслуживания не будут, не их компетенция.
Далее сотрудник пункта должен выдать заявителю номер заявки для получения информации о статусе готовности УЭК.
Когда карта будет готова, заявителю нужно посетить пункт выдачи карты (он указан в заявке, как правила пункты приема заявления и пункты выдачи совпадают) и получить саму карту и конверт с ПИН-кодами к ней. ПИН-коды нужны для разных функций (свой код для каждой функции): для идентификации личности при получении услуг, подписания документов электронной подписью, используется при необходимости сменить коды для этих двух действий, и ПИН-код для банковского приложения.
Если вы получаете карту в Москве, на сайте uec.mos.ru можно проверить статус заявления на выдачу УЭК, и проверить саму карту. Оттуда же можно перейти на портал государственных и муниципальных услуг города Москвы.
При наличии брака замена УЭК осуществляется бесплатно на основании заявления.
В случае смены паспорта, при условии, что фамилия, имя или отчество не изменились, замены карты не требуется.
Где получить УЭК? Адреса в Москве и Подмосковье↑
Москва ↑
В столице действуют 8 пунктов обслуживания. В них принимают заявления на выдачу УЭК, и выдают карту.
Адрес пункта обслуживания
Местонахождение пункта обслуживания
Практика
Что такое Электронная Медицинская Карта (ЭМК)?
ЭМК – это самая простая цифровая (компьютеризированная) версия информации о пациенте на бумажном носителе. Она может выполнять различные задачи, которые помогают оказывать медицинскую помощь в соответствии со стандартами клинической практики. По мнению экспертов, в электронной медицинской карте бывает значительно меньше ошибок, чем в бумажной. ЭМК – это медицинская карта, которая редактируется в режиме реального времени и ориентирована на пациента. Информация из нее доступна мгновенно, когда бы и где бы то ни было. Возможности ЭМК:
Одна из основных характеристик ЭМК – это возможность ее создания, управления ей и консультирования всеми уполномоченными медицинскми работниками и персоналом одновременно в разных медицинских учреждениях.
Единая ЭМК позволяет соединить информацию, полученную от нынешних и прежних врачей, из отделений неотложной помощи, школ и клиник, находящихся непосредственно на месте работы, аптек, лабораторий и учреждений диагностической визуализации.
ИНФОРМАЦИЯ В ЭЛЕКТРОННЫХ МЕДИЦИНСКИХ КАРТАХ
В электронной медицинской карте содержится следующая информация о здоровье пациента:
Системы ЭМК разработаны для обмена информацией с другими медицинскими работниками и организациями, включая лаборатории, учреждения диагностической визуализации, аптеки, пункты оказания неотложной помощи, школы и клиники, находящиеся непосредственно на месте работы. Таким образом, они совмещают информацию, полученную от всех врачей, задействованных в оказании помощи пациенту.
ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ МЕДИЦИНСКИХ КАРТ
ЭМК помогают медицинским работникам принимать правильные решения на основании всего объема доступной информации. Внедрение системы ЭМК позволяет медицинским работникам:
Полная реализация системы ЭМК обеспечивает создание единой медицинской карты, которая содержит всю информацию о здоровье пациента: это актуальные, полные и точные данные. Медицинские работники оказываются в наиболее выигрышном положении в отношении работы с пациентами, что позволяет им принимать правильные решения.
ЭМК также может содержать указания на потенциально опасные взаимодействия лекарственных препаратов, подтверждение приема препаратов и их дозировок, а также снизить потребность в проведении потенциально рискованных анализов и процедур.
ФАКТЫ И ЦИФРЫ: ПОДДЕРЖКА ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ЭМК
Согласно недавнему исследованию Национального центра медицинской статистики, более двух третей (71%) пользователей ЭМК повторно приобретают лицензию на систему ЭМК, и около половины врачей, которые на данный момент не используют системы ЭМК, планируют приобретение или использование ранее приобретенной системы в течение года.
Степень удовлетворенности электронными медицинскими картами среди врачей, работающих в собственных кабинетах, в процентах:
ЭМК В ЗДРАВООХРАНЕНИИ: КАЧЕСТВО И УДОБСТВО
Электронная медицинская карта способствует повышению качества услуг здравоохранения и делает предоставление медицинской помощи более удобным как для медицинских работников, так и для пациентов.
А) Повышение качества и удобства для медицинских работников
Б) Повышение качества услуг здравоохранения и удобство для пациентов
ЭМК В МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКЕ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ
Многие медицинские работники считают, что электронная медицинская карта помогает им усовершенствовать управление оказанием медицинской помощи за счет повышения эффективности работы и экономии средств.
В результате национального опроса, проведенного среди врачей, которые готовы к использованию ЭМК, были получены следующие важные данные:
Прежде всего, экономия связана с автоматизацией нескольких времязатратных бумажных процедур и трудоемких процессов:
ЭМК ПОВЫШАЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Система ЭМК помогает повысить эффективность медицинской помощи, потому что она:
СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА БУМАЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ ЗА СЧЕТ ВВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ МЕДИЦИНСКИХ КАРТ
При использовании ЭМК на бумажный документооборот требуется намного меньше времени. Устраняются такие административные задачи, как заполнение форм и обработка запросов на выставление счетов, и таким образом снижаются общие затраты. Кроме того, ЭМК предоставляет информацию в дополнительных указаниях. ЭМК можно настроить на простое и даже автоматическое предоставление информации, которую необходимо подать в государственные организации здравоохранения или для контроля качества.
Электронное выписывание рецептов (Электронные рецепты)
Бумажные рецепты можно потерять или неправильно прочитать. Электронные рецепты позволяют врачам обращаться напрямую в аптеку. Система выписывания электронных рецептов способна спасать жизни (уменьшая количество ошибок, связанных с лекарственными препаратами и отслеживая их взаимодействие), снижать расходы и повышать качество медицинской помощи. Она удобнее, дешевле для врачей и аптек и безопаснее для пациентов. Одним словом, электронные рецепты являются важным и очевидным компонентом прогресса в обмене данными о здоровье пациента.
ЭМК УМЕНЬШАЕТ ЧИСЛО СЛУЧАЕВ ДУБЛИРОВАНИЯ АНАЛИЗОВ
Так как ЭМК объединяет все данные о здоровье пациента в одном месте, врачам вряд ли придется тратить время на запрос и рассмотрение результатов дублирующихся/ненужных анализов и медицинских процедур. Меньше использованных ресурсов ‑ меньше расходов.
ПРЕИМУЩЕСТВА ЭЛЕКТРОННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ КАРТЫ
ЭМК и возможность обмена информацией о здоровье по электронным каналам поможет медицинским работникам оказывать более качественную и безопасную медицинскую помощь пациентам:
ТРАНСФОРМАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Электронные медицинские карты (ЭМК) ‑ первый шаг на пути к трансформации медицинской помощи. Преимущества электронных медицинских карт состоят в следующем:
Если ваши пациенты недостаточно доверяют Электронным медицинским картам (ЭМК) и Электронным системам обмена информацией (ЭСОИ) и им кажется, что конфиденциальность и точность электронных данных об их здоровье находится под угрозой, то, возможно, они не захотят делиться с вами информацией. Их нежелание делиться информацией о своем здоровье может иметь последствия, опасные для жизни. Цифровые данные из истории болезни гарантируют оптимизацию плана лечения, затрат и, как следствие, улучшение здоровья, только в том случае, если медицинские работники и пациенты поверят, что информация о здоровье сохраняется в условиях полной конфиденциальности и безопасности.
Универсальная электронная карта: получаем государственные и банковские услуги легко
С каждым годом предоставление россиянам государственных и муниципальных услуг в электронном виде развивается все активнее. Одним из инструментов перевода госуслуг в такой формат должна стать универсальная электронная карта (далее — УЭК), выпуск, выдача и обслуживание которой регулируется гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Сейчас УЭК выдается по заявлению гражданина, но уже после 1 января 2014 года она будет выдана всем гражданам (за исключением тех, кто написал заявление об отказе ее выдачи) (ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» упоминает о возможности получения УЭК несовершеннолетними (п. 2 ч. 3 ст. 22, ч. 5.1 ст. 23), однако не конкретизирует порядок выдачи им УЭК — как правило, такие сведения закрепляются в региональных законах. Предполагается, что использование детьми УЭК позволит, например, оплатить школьный завтрак, зафиксировать время, проведенное ребенком в школе, организовать ведение электронного дневника успеваемости и т.д.
Для координации деятельности регионов по внедрению и обеспечению функционирования УЭК, ведения реестров выданных УЭК и выполнения некоторых иных функций в 2010 году была создана Федеральная уполномоченная организация ОАО «Универсальная электронная карта» (ст. 28 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжение Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 1344-р). Ее акционерами являются ОАО «Сбербанк» (44%), ЗАО «Сбербанк КИБ» (24%), ОАО «УРАЛСИБ» (12,5%), ОАО «АК БАРС» БАНК (12,5%) и ОАО «СИТРОНИКС» (7%).
Какими услугами можно воспользоваться при помощи УЭК?
Каждая УЭК содержит в себе три блока:
Электронное приложение УЭК — уникальная последовательность символов, записанная на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенная для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению финансовой, транспортной или иной услуги, в том числе государственной или муниципальной услуги. Универсальная электронная карта может иметь несколько независимо функционирующих электронных приложений (ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
1. Идентификационный блок для доступа к получению и непосредственного получения госуслуг. Главным предназначением УЭК является упрощение и повышение оперативности получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Для этого УЭК имеет федеральные, региональные и муниципальные электронные приложения, которые позволяют получить услуги соответствующего уровня.
Минимальный перечень федеральных приложений закреплен в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», он включает в себя приложения, обеспечивающие идентификацию пользователя УЭК для доступа к получению госуслуг, а также получение госуслуг в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования и банковских услуг (ч. 5 ст. 23). Перечень иных федеральных приложений, которые должна содержать УЭК, должен быть закреплен Правительством РФ, однако соответствующее постановление пока не принято. Объем региональных и местных приложений УЭК устанавливается субъектами федерации, поэтому необходимо предварительно уточнять, предоставляется ли та или иная государственная (муниципальная) услуга с использованием УЭК в вашем регионе.
По желанию держателя можно активировать встроенную в УЭК электронную подпись. Для этого необходимо загрузить и установить на компьютер программу-криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP (с пошаговой инструкцией по активации электронной подписи на УЭК можно ознакомиться на официальном сайте УЭК). Кроме того, в некоторых регионах можно оформить электронную подпись непосредственно при обращении за получением УЭК в уполномоченной организации (например, такая услуга предоставляется в Воронежской области) либо в офисе банка. Электронная подпись, формируемая при помощи УЭК, является усиленной квалифицированной электронной подписью — это означает, что она может быть использована при обращении за всеми видами госуслуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»).
С 23 мая 2013 года держатели УЭК получили доступ к использованию Единого портала госуслуг. С помощью УЭК можно зарегистрироваться на портале и осуществлять вход в личный кабинет без ввода логина и пароля, а также получать представленные на портале электронные госуслуги.
Например, посредством УЭК можно быстро записаться на прием к врачу или получить направление на медико-социальную экспертизу. Некоторые регионы предоставляют возможность записывать на УЭК историю болезни пациента-держателя УЭК, что, безусловно, будет удобно пациентам, посещающим одновременно государственные и частные поликлиники или тем, чья медицинская карта утеряна. Так, Воронежская область в апреле 2013 года запустила проект «Карта здоровья», который помимо указанной возможности стимулирует граждан вести здоровый образ жизни — к примеру, студенты могут пройти диагностическое обследование в «Центре здоровья» (либо сделать флюорографию, сдать тест на наркотики) и после этого получать скидки в определенных магазинах, аптеках, фитнес-клубах, используя УЭК.
На порталах администраций регионов можно встретить информацию о предоставлении с помощью УЭК таких госуслуг, как выдача градостроительных планов и разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, установление региональной доплаты к пенсии, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком, постановка в очередь на жилье, предоставление в пользование, аренду или собственность земельных участков и т.д.
С помощью УЭК в некоторых регионах можно также оплачивать проезд в общественном транспорте — как в наземном, так и в метро. Так, со 2 апреля текущего года пассажиры столицы получили возможность использовать УЭК в качестве электронного кошелька, пополняемого в кассах метрополитена или автоматизированных киосках. На УЭК можно положить до трех тысяч рублей, при этом стоимость одной поездки на метро составляет 28 руб., а на наземном транспорте — 26 руб. (на валидаторе отражается списанная сумма и оставшийся баланс на карте).
Какие именно услуги можно получать при помощи УЭК в конкретном регионе, лучше уточнить на сайтах соответствующих уполномоченных организаций в регионах. Полный перечень таких организаций размещен на официальном сайте УЭК.
2. Банковский блок. Электронное банковское приложение, позволяющее получать банковские услуги с помощью УЭК, относится к числу обязательных федеральных электронных приложений и содержится на каждой выдаваемой УЭК. Вместе с тем, его активация является добровольной и полностью зависит от усмотрения держателя УЭК (ч. 17 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Гражданин может самостоятельно выбрать банк, который будет предоставлять ему услуги в рамках банковского электронного приложения, из числа банков, заключивших договор с ОАО «Унивесальная электронная карта» (ч. 4 ст. 25 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). Перечень таких банков размещен на официальном сайте УЭК. После получения УЭК возможно также поменять обслуживающий банк (ч. 18 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Цитата
Полина Тризонова, представитель пресс-службы Сбербанка:
«В практически всех (98%) торгово-сервисных предприятиях, находящихся на эквайринговом обслуживании в Сбербанке России (а их насчитывается порядка 200 тыс. точек), держатель карты УЭК может приобрести товары, оплатить услуги или совершить иные операции с помощью карты УЭК». При этом для начала приема УЭК в качестве платежного средства торгово-сервисному предприятию, находящемуся на эквайринговом обслуживании Сбербанка России, не требуется осуществлять никаких инфраструктурных преобразований или осуществлять приобретение дополнительного оборудования. В случае необходимости настройка эквайрингового оборудования (POS-терминалов) может быть осуществлена удаленно из Сбербанка России, путем загрузки необходимой прошивки терминала, поддерживающей прием карт УЭК».
Расплачиваться УЭК можно в торговых организациях, обслуживаемых соответствующим банком. УЭК имеет отечественное платежное приложение ПРО100. Если торговая или сервисная организация отмечена логотипом «ПРО100», это означает, что платежи по УЭК гарантированно будут ею приниматься.
Кроме того, держатель УЭК имеет возможность снимать деньги через банкомат и пополнять счет, а также пользоваться онлайн-банкингом.
Детям до 14 лет электронное банковское приложение не подключается, а детям с 14 до 18 лет — подключается с согласия их законных представителей (ч. 5.1 ст. 23 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
3. Коммерческий блок для оплаты услуг частных организаций. Разработанные Правительством РФ правила позволяют коммерческим организациям обращаться в Минэкономразвития России с заявлением о предоставлении дополнительной области данных УЭК, включаемой либо в идентификационное приложение либо в специально созданное независимое федеральное приложение. Именно эта область данных позволит таким организациям оказывать гражданам ту или иную услугу. В случае удовлетворения этого заявления уполномоченной комиссией новая область данных либо размещается на УЭК нового выпуска (если окончание разработки области данных совпадает по времени с таким выпуском) либо подключается к ранее выпущенным и действующим УЭК. При этом подключение может происходить дистанционно или путем обращения держателя УЭК к предоставляющей услуги организации (постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 613 «О разработке, подключении и функционировании федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения»).
Такая возможность позволит коммерческим организациям расширить клиентскую базу, а пользователям УЭК — быстро и удобно получить их услуги и воспользоваться специальными предложениями организаций для держателей УЭК. К примеру, УЭК можно будет использовать как топливную либо дисконтную карту. Кроме того, коммерческая организация, желающая присоединиться к проекту УЭК, может обратиться и к региональной уполномоченной организации для предоставления услуг только жителям конкретного региона.
Как получить УЭК?
Как правило, фотографию для УЭК можно сделать непосредственно в пункте приема заявлений, однако при отсутствии такой технической возможности будущему держателю УЭК придется предоставить фото самостоятельно. Этот нюанс необходимо уточнить перед визитом в конкретный пункт приема заявлений.
С полным перечнем пунктов приема заявлений, а также адресов региональных сайтов, на которых можно получить полную информацию о порядке получения УЭК в вашем регионе, можно ознакомиться на официальном сайте ОАО «Универсальная электронная карта». Там же можно скачать форму заявления о предоставлении УЭК.
Выдается УЭК бесплатно, исключение составляют случаи повторной выдачи УЭК в случае утраты карты или PIN-кода к ней, но и в этом случае тарифы на оформление УЭК очень низки — так, в Сбербанке их размер колеблется от 30 до 60 руб. По окончании срока действия УЭК (пять лет) перевыпуск также будет осуществляться бесплатно. Стоимость обслуживания УЭК, если активировано банковское электронное приложение, устанавливается банками самостоятельно.
Гражданам предоставлено также право написать заявление об отказе в выдаче УЭК (ч. 5 ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), а также отказаться от использования УЭК после ее получения — УЭК в этом случае аннулируется в установленном порядке (ч. 10 ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Если заявление о получении УЭК или об отказе в получении УЭК не было подано гражданином до 1 января 2014 года (или более раннего срока, установленного постановлением Правительства РФ или законами субъектов), то:
Если гражданин не выбрал банк в течение определенного субъектом федерации срока (он не может быть менее 30 дней с момента публикации извещения о выпуске УЭК для данной категории граждан), УЭК будет выдана ему с банковским приложением банка, выбранного субъектом региона по итогам конкурса (ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Как пользоваться УЭК?
УЭК всегда используется с помощью дополнительных технических устройств, к которым относятся:
Перечень карт-ридеров, поддерживающих работу с УЭК, размещен на сайте ООО «КРИПТО-ПРО»
Вместе с тем, с УЭК может работать любой кардридер, который соответствует требованиям, изложенным в открытом доступе на официальном сайте ОАО «УЭК»
Почему россияне не торопятся получать УЭК?
По данным пресс-службы Департамента стратегических коммуникаций ОАО «Универсальная электронная карта», на данный момент изготовлено почти 71 тыс. УЭК, и более 88 тыс. граждан направили заявления на выдачу УЭК. В процентном соотношении к численности населения России это составляет около 0,1%.
Причин такому настороженному отношению к УЭК несколько.
По данным опроса ФОМ, проведенного 16 сентября 2012 года, 18% россиян опасаются сложностей при восстановлении УЭК в случае ее потери или кражи либо возможности использования ее посторонними лицами. Однако УЭК не содержит в себе базы данных органов госвласти, а только обеспечивает доступ к ним — поэтому утеря (кража) УЭК не означает потери персональных сведений о гражданине. Кроме того, для использования УЭК требуется ввести PIN-код, который знает только владелец карты, что существенно снижает риск применения УЭК мошенниками.
Цитата
Пресс-служба Департамента стратегических коммуникаций
ОАО «Универсальная электронная карта»:
«В некоторых случаях гражданин может ограничить или запретить отдельные операции, производимые с помощью УЭК. Например, на этапе выдачи карты гражданин может отказаться от записи на карту средств квалифицированной электронной подписи, тем самым лишив карту функций средства электронной подписи.
Кроме того, необходимо отметить, что сценарии использования карты в терминалах определяются возможностями владельца терминальной сети и теми полномочиями, которые ему предоставлены федеральной уполномоченной организацией (разрешено ли только читать данные или же возможно их обновлять, есть ли доступ к данным ФОМС и ПФР и т.д.)».
Кроме того, респонденты упоминали об установлении чрезмерного контроля государства над гражданами (4%), необходимости овладения специальными навыками использования УЭК (3%), возможности сбоя в работе УЭК (2%) и т. д.
Отдельная часть населения активно противодействует распространению УЭК среди россиян. К примеру, судебная практика знает случаи обращения граждан с требованиями о признании недействующими отдельных положений гл. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»и региональных законов об УЭК (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3500/2013, решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2012 г. № 3-204/12, решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. № 3-37/12). Заявители ссылались на то, что, по их мнению, при выпуске УЭК в уведомительном порядке нарушаются правила обработки персональных данных, а также правила открытия банковского счета. Суд не согласился с этими утверждениями, указав на возможность подачи заявления об отказе выдачи УЭК.
«Важно отметить, что в настоящее время обсуждается возможность применения инфраструктуры УЭК при использовании электронного паспорта. Услуги, которые уже доступны с использованием универсальной электронной карты, в дальнейшем можно получать и с помощью электронного паспорта, который должен быть не менее удобен, чем УЭК», — отмечают в пресс-службе Департамента стратегических коммуникаций ОАО «Универсальная электронная карта».
Результаты опроса посетителей нашего портала показывают, что мнения респондентов о необходимости замены бумажного паспорта электронной картой разделились почти поровну. За реализацию этой идеи высказались 48% опрошенных, против — 44%.
Диаграмма 1. Как вы относитесь к замене бумажного паспорта электронной картой?
Первый раз слышу об этой инициативе — 7%
Время проведения опроса: 1-7 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 365 респондентов
Таким образом, УЭК пока не пользуется широкой популярностью среди россиян, что связано как с недостаточным информированием о предоставляемых ею возможностях, так и с относительно неразвитой инфраструктурой ее обслуживания. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование технологий УЭК и расширение сферы ее применения вкупе с грамотной информационной политикой способно укрепить престиж универсальной карты и значительно увеличить число ее держателей.