Внутренняя служба ФСИН это ОВД?
Внутренняя служба ФСИН это ОВД?
Ответы на вопрос:
Специальные звания внутренней службы есть во ФСИН, МВД, МЧС.
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Сотрудник ФСИН не может быть признан военнослужащим. Статус военнослужащего определён в ФЗ «О статусе военнослужащих».
В каком НПА РФ ФСИН указан, как орган внутренних дел РФ?
Ответы на уточнение:
В соответствии с Положением о ФСИН служба относится к федеральным органам исполнительной власти.
Будет лучше, если вы чуть подробнее распишите вопрос, возможно так будет легче найти ответ.
Но если в общих чертах, внутренняя служба ФСИН не относится к службе в ОВД.
Федеральная служба исполнения наказаний Функционирует в составе Министерства юстиции РФ, а не МВД и не относится к органам внутренних дел, поэтому таких нормативно-правовых актов в законодательстве нет.
Сотрудник ФСИН может получить военную травму, но статуса военнослужащего у него нет. Можно ли доказать, что служащий ФСИН-военнослужащий?
Ответы на уточнение:
Сотрудник ФСИН не является военнослужащим.
УФСИН
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России (ранее — Главное управление исполнения наказаний (ГУИН)) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. [1]
Создана на основании указов президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. [2]
Содержание
Директором службы с 2004 года является Ю. И. Калинин. [3]
Федеральная служба Российской Федерации создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, подсудимых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы РФ. Контроль за условно-осуждёнными лицами, отбывающими наказание на свободе и лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН РФ. ФСИН является юридическим лицом и имеет свои печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задачи
Численность спецконтингента
В настоящее время в местах лишения свободы в России находятся около 900 тысяч человек, из них лица женского пола — менее 70 тысяч человек, несовершеннолетних подростков — около 10 тысяч человек. [4] Ещё около 600 тысяч человек [4] отбывают наказания не связанные с лишением свободы на базе уголовно-исполнительных инспекций(осуждённые к обязательным и исправительным работам и другие лица). Таким образом, согласно официальным данным, в среднем, уголовные наказания отбывают около 1,5 млн человек.
Структура ФСИН
Федеральная служба исполнения наказаний имеет 17 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы. Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя. Директор назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Заместители директора также назначаются на должность и освобожда.тся от неё Президентом Российской Федерации. Центральный аппарат службы ограничен максимальной численностью работников в 655 человек (в расчёт не берётся персонал по охране и обслуживанию зданий). Фонд оплаты труда этих работников составляет 36 196,2 тыс. рублей.
Структура уголовно-исполнительной системы России
По состоянию на 1 апреля 2009 г. в состав уголовно-исполнительной системы России входят:
В составе УИС действуют 8 высших учебных заведений (с 7 филиалами) (ни в одной стране мира нет такого количества ВУЗов, готовящих пенитенциарных работников), в том числе Академия ФСИН России, 74 учебных центра, институт повышения квалификации, научно-исследовательский институт ФСИН России, научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий с филиалами в городах Иваново, Владимир, Челябинск, 2 кадетские школы-интерната: «Московский кадетский корпус юстиции» и «Симбирский кадетский корпус юстиции».
Имеется Объединенная редакция, издающая журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости УИС», газету «Казенный дом».
История
До 2000 года Россия находилась на первом месте в мире по количеству заключённых на 1000 населения. [5] Однако в настоящее время первое место занимают США.
Интересные факты
1. По Указу Президента РФ от 30 апреля 2008 г. № 656 «Об организации охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на ФСИН России возложены функции охраны психиатрических больниц с интенсивным наблюдением. По мнению некоторых экспертов это несвойственная функция для системы исполнения наказаний, поскольку спецбольницы такого типа входят в структуру Минздравсоцразвития России.
2. По состоянию на 1 января 2009 г. впервые средний размер камерной площади по России, приходящейся в СИЗО на одного подозреваемого или обвиняемого, увеличился до 4,5 кв. метра. 10 лет назад эта цифра составляла от 0,5 до 2,5 кв. метра.
Примечания
Ссылки
Федеральные органы исполнительной власти России (c 1 марта 2009 г.)
Полезное
Смотреть что такое «УФСИН» в других словарях:
УФСИН — Управление федеральной службы исполнения наказаний Источник: http://www.trud.ru/News/Yandex/2005021133.htm … Словарь сокращений и аббревиатур
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области — (УФСИН России по Архангельской области) территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний, созданный для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства… … Википедия
Давыдов, Владимир — Бывший глава московского управления Федеральной службы исполнения наказаний Руководитель московского управления Федеральной службы исполнения наказаний с 2005 по 2009 год, генерал внутренней службы. Его имя неоднократно появлялось в СМИ в связи с … Энциклопедия ньюсмейкеров
ЧП в местах лишения свободы в России в 2010-2012 годах — 24 ноября 2012 года заключенные колонии №6 города Копейска Челябинской области устроили акцию протеста. Никаких погромов на территории колонии нет, заключенные сами называют свои действия акцией протеста, но не бунтом. Они настаивают на… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Ястреб (спецподразделение) — У этого термина существуют и другие значения, см. Ястреб (значения). См. также: Подразделения специального назначения Российской Федерации ОСН «Ястреб» УФСИН России по Республике Марий Эл … Википедия
Максимовская, Марианна — Заместитель главного редактора службы информации телеканала РЕН ТВ, автор и ведущая программы Неделя Заместитель главного редактора службы информации телеканала РЕН ТВ, автор и ведущая программы Неделя с Марианной Максимовской (или просто Неделя… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Неделя с Марианной Максимовской — Неделя с Марианной Максимовской еженедельная информационно аналитическая передача, выходящая на телеканале РЕН ТВ по субботам в 19:00 (повтор по воскресеньям). В программе рассказывается о самых важных и интересных событиях недели.… … Википедия
Подполковник МВД: отставка Калашникова ведет к слиянию ФСИН и МВД
Назначение замглавы МВД генерала Аркадия Гостева на должность главы ФСИН приведет к объединению ведомств и положительно скажется на общественной безопасности. Отставка же Александра Калашникова с должности главы ФСИН может быть связана с пытками заключенных в колониях. Такое мнение в беседе с URA.RU высказал директор благотворительной организации «Право и порядок», подполковник запаса МВД России Олег Иванников.
«На мой взгляд, это хорошо, что представители МВД возглавили службу исполнения наказаний, это будет позитивно восприниматься всем правоохранительным блоком. Это первый шаг интеграции двух ведомств, который в последующем приведет к полному объединению ФСИН и МВД России и передаче из Министерства юстиции в Министерство внутренних дел. Это как нельзя лучше скажется на общественной безопасности», — подчеркнул Олег Иванников.
Подполковник запаса МВД добавил, что ранее ФСИН входил в структуру МВД РФ. «Изначально ФСИН входил в структуру МВД и порядка было значительно больше, была обратная связь между исправительным учреждениями и оперативными службами. Прежде всего, я имею ввиду тот контроль, который должен осуществляться на всем протяжении сопровождения преступника, от его задержания, осуждения, отбытия наказания и интеграции в обычную жизнь. В связи с тем, что ведомства были разделены, было сложно следить за теми, кто отбыл наказание, и порой они совершали тяжкие преступления, уже находясь на свободе, и контроля никакого не было», — заявил Иванников.
Собеседник предположил, что отставка Калашникова от должности главы ФСИН может быть связана с пытками заключенных в колониях. «Это было ожидаемо для всего правозащитного, экспертного сообщества, так как последние события в Саратовских исправительных учреждениях подвели черту под деятельностью Калашникова как руководителя ФСИН России», — объяснил Иванников.
СМИ узнали об идее по объединению МВД, ФСИН и службы судебных приставов
В конце прошлой недели Министерство финансов предложило оптимизировать расходы на правоохранительный блок, после чего из Совета безопасности в несколько силовых ведомств был направлен запрос с просьбой сформулировать свое видение по этому вопросу. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники, которые подтвердили факт получения такого запроса в МВД. Получение соответствующего запроса РБК подтвердил источник в центральном аппарате МВД.
Как отмечает издание, Минфин «фактически предлагает провести масштабную реформу силового блока». Речь идет о сокращении численности сотрудников органов внутренних дел на 10%. Это должно произойти за счет перевода сотрудников подразделений, которые не участвуют в правоохранительной деятельности (медицинские, учебные, кадровые, финансовые и т. д.), в разряд гражданских служащих.
Также предлагается передать часть функций полиции в Минтруд и Минздрав. Речь идет о координации программы переселения россиян из-за рубежа, регулировании трудовой миграции и контрольно-разрешительном регулировании в сфере легального оборота наркотических средств.
Кроме того, Минфин предлагает рассмотреть возможность создания единого правоохранительного органа на основе МВД. Ему могут быть переданы функции Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), Государственной фельдъегерской службы (ГФС) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП) с одновременным сокращением штатов. «При этом Министерство финансов считает необходимым рассмотреть возможность создания единой системы материально-технического (тылового) обеспечения силового блока», — говорится в материале.
Помимо этого, Министерство финансов предложило провести серьезные изменения в социальной составляющей деятельности правоохранительных органов. В частности, речь идет об увеличении минимального срока выслуги с 20 до 25 лет (без учета учебы), отмене обязательной индексации «военной» пенсии ежегодно не менее чем на 2% сверх уровня инфляции, а также увеличении срока ношения вещевого имущества.
Источники «Коммерсанта» отметили, что на предложение Минфина в МВД готовится отрицательный ответ. Несколько собеседников издания в органах внутренних дел заявили, что предлагаемые меры противоречивы и не приведут к желаемому результату, а опрошенные «Коммерсантом» эксперты предсказывают в случае реализации этой реформы рост коррупции в силовом блоке, длительное снижение качества его работы и массовый отток кадров.
В пресс-службе Минфина отказались от комментариев. РБК направил запрос в Счетную палату.
Допытались? Кремль решил расформировать ФСИН
Федеральную службу исполнения наказаний вернут в систему МВД
Решение о расформировании ФСИН с передачей функций исполнения наказаний в структуру МВД уже утверждено в Кремле и в ближайшее время будет официально подписано, сообщил осведомленный источник. Реорганизация федеральной службы пройдет на фоне череды скандалов и огромного общественного резонанса, вызванного публикациями о пытках заключенных в российских колониях. Подробнее о предстоящих кадровых и организационных переменах — в материале ПАСМИ.
История краткая и бесславная
ФСИН как самостоятельное ведомство была создана относительно недавно — в 2004 году — на основании указа президента Владимира Путина при реформировании органов исполнительной власти. До этого момента еще в течение шести лет — с 1998 по 2004 годы — ведомство входило в состав Министерства юстиции РФ. Но дольше всего — еще с советских времен — функции исполнения наказаний лежали в плоскости задач МВД. К данной практике теперь и планирует вернуться Кремль.
Однако, на этот раз реформа оказалось эхом на серьезный запрос общества. Переломным моментом в истории федеральной службы стали 10 минут видеоролика, на котором почти два десятка сотрудников колонии № 1 ФСИН в Ярославле с редким садизмом избивают одного заключенного.
Запись, сделанную на регистратор одного из надзирателей, передали редакции «Новой газеты » в июле 2018-го, тогда как само происходящее относилось к июню 2017 года. Причем, жертва надзирателей — Евгений Макаров — и другие заключенные неоднократно заявляли о пытках в этой колонии, но правоохранители не находили подтверждения жалобам. А в августе к журналистам попало еще одно видео из ярославской колонии, на котором сотрудники учреждения и спецназ ФСИН прогоняют заключенных через строй, избивая дубинками.
Надо заметить, что в последние годы заявления о физическом насилии в колониях многих регионов России из разных регионов стали повседневностью. Но ни масштабные акции, когда в городе Копейске почти полтысячи заключенных организовали акцию неповиновения с плакатами «Люди, помогите!», «Пытают унижают», ни летальные исходы, когда задержанные умирали от пыток, ни скандалы с публичными людьми, когда оппозиционер Ильдар Дадин рассказывал о том, как его регулярно избивали в камере — не приводили к серьезным последствиям.
И лишь видеоподтверждения пыток из Ярославля, попавшие на YouTube и растиражированные федеральными СМИ, всколыхнули общество и должностных лиц.
Главу — к Сечину, а сотрудников — к Колокольцеву
По факту пыток в Ярославской ИК-1 было возбуждено уголовное дело, а в сентябре 2018-го прославившиеся тюремщики попали в СИЗО. Однако для руководства колонии, тем более, для руководителей региональных и федеральных органов ФСИН громкое дело обошлось, казалось бы, без последствий.
Но организационные выводы не заставили себя ждать, и они затрагивают все ведомство: будет расформирована сама федеральная служба исполнения наказаний. «ФСИН снова войдет в структуру МВД, это решение уже принял президент Владимир Путин», — рассказал источник ПАСМИ.
Ранее ПАСМИ интересовалось мнением своих читателей о целесообразности передачи функций ФСИН министерству внутренних дел. Поддержали такой шаг 39% респондентов, 50% высказались против, 11% с ответом затруднились.
Штат ФСИН составляет около 300 тыс. человек, они обслуживают 590 тыс. заключенных. Будет ли весь личный состав переведен в МВД или последуют какие-то другие кадровые решения, не сообщается.
При этом директор ФСИН генерал-полковник Геннадий Корниенко, возглавлявший службу с 2012 года, уже озаботился своим профессиональным будущим — он рассчитывает на место в руководстве «Роснефти». По информации редакции, сейчас решается вопрос об утверждении его кандидатуры на пост заместителя Игоря Сечина по кадрам.
Любопытно, что Юрий Калинин, который сейчас занимает должность вице-президента «Роснефти» по кадровым и социальным вопросам, ранее также являлся директором ФСИН.
Матвиенко хотела другого
Разговоры о необходимости реформирования ФСИН активизировались после скандала с пытками в ярославской колонии. Предложения поступали самые разные и звучали они с самых высоких трибун.
Так, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила передать часть функций ФСИН гражданской службе. Люди без погон, по мнению Матвиенко, могли бы заняться перевоспитанием и социализацией заключенных. О передаче функций ФСИН гражданской службе говорится и в предложениях, подготовленных в октябре 2017 года Центром стратегических разработок Алексея Кудрина.
Между тем, более половины (56%) читателей ПАСМИ не верят, что передача части функций тюремного ведомства гражданским структурам изменит ситуацию с пытками в колониях. 37% считают, что такой шаг приведет к снижению числа издевательств, 7% затруднились ответить.
В кулуарах власти обсуждались предложения передать в структуры Минюста экономику, перевоспитание и ресоциализацию пенитенциарной системы, а охрану и спецподразделения — под юрисдикцию Росгвардии. Всяческая оперативно-розыскная деятельность, по задумке авторов проекта, должна достаться МВД.
Что же касается идеи полной передачи функций ФСИН ведомству Владимира Колокольцева, то она горячо поддерживалась силовиками, но при этом критиковалась правозащитниками.
«Служба исполнения наказаний должна оставаться отдельно взятой структурой. Слияние с МВД однозначно усугубит ситуацию: система станет еще более закрытой и коррумпированной», — заявила РБК руководитель организации «Правовая зона» Елена Соколова. По ее мнению, в особом реформировании ФСИН не нуждается, а нуждается лишь в пересмотре правил приема сотрудников на службу и в усилении контроля над ними.
И есть еще одно обстоятельство: переход функций исполнения наказаний к министерству внутренних дел ведет к нарушению обязательств России перед Советом Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба должна быть отделена от МВД и передана в Минюст.